轨道交通工程安全风险管理探索.doc

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1、轨道交通工程安全风险管理探索摘要：为了建立统一、规范、有序、高效的施工风险管理体系，南昌市轨道交通集团从六位一体三级管理模式、六级巡查机制、两中心一平台、专业化标准建设和三级培训四级交底等5个方面开展风险管理工作，通过不断探索，初步形成了符合南昌市轨道交通建设特点的施工安全风险管理模式。关键词：轨道交通；六级巡查机制；专业化标准建设；三级培训四级交底南昌地区的轨道交通工程主要具有以下特点：（1）地质条件特殊。基坑底板及隧道围岩（或基坑岩土层）多是水量丰富的松散砂、砾石含水层，属于典型的富水砂层地质条件。地层“上软下硬”，盾构掘进极易引发螺旋机喷涌、刀盘磨损

2、、超挖、结泥饼等问题。（2）周边环境复杂。线路走向多为南昌市主干道，省道或立交，道路级别相对较高，道路两侧建（构）筑物和地下管线密集。（3）风险控制难度大。在建设初期存在建设经验不足，人才有限，同时重（较）大风险较多的情况。如何建立有效控制工程施工风险、规避重大突发事故发生的安全风险管理机制，是需要南昌轨道交通工程建设部门加强研究与不断探索的重要工作。南昌市轨道交通集团通过广泛调研，消化吸收最新的安全风险管理思想以及国内其它城市在轨道交通工程建设安全风险管理方面的诸多经验，通过引入施工安全风险管理，找到了工程建设、安全监管与风险防范的最佳切人点，主要从六位

3、一体三级管理模式、六级巡查机制、两中心一平台、专业化标准建设和三级培训四级交底等5个方面开展风险管理工作，有效地控制了安全生产事故的发生。1六位一体三级管理模式以建设单位为主导，邀请政府监督部门参与，五方主体和第三方单位共同构建了六位一体的管理体系，在施工管理过程中始终围绕工程风险相关主题，开展各项风险管理工作。为使各方职责明确，管理层次清晰，安全风险管理分为决策指挥层（即公司层）、中间管理层（监控管理中心层）及现场实施层（分监控中心层）三级管理，每个层级具体情况如图1所示。2六级巡查机制4学海无涯为实现风险管控和隐患排查治理双重管控机制，通过风险管理手段

4、从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；同时以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前，遏制重特大事故发生。南昌轨道交通集团建立了以施工单位日巡，监理单位日检，项目公司周联合巡，集团公司月检，质安监季督，市建委半年检的六级巡查检查机制，针对薄弱环节及季节性施工特点开展专项检查。3两中心一平台为提高风险管理效率，强化现场和第三方监督管理职能，加强信息化建设，建立了以建设单位专门机构和第三方单位协同合作，全线视频监控为依托的监控管理中心，以现场

5、参建单位为主，工点视频为依托的的监控管理分监控中心，以及以信息化为抓手的安全风险管理信息系统。（1）监控管理中心。为达到现场施工可视化和过程可追溯的目的，南昌地铁于2012年完成视频监控中心建设。该中心主要针对地铁建设过程进行集中监控管理，监控范围目前覆盖南昌地铁1号线车站、盾构、混凝土生产厂家、管片生产厂家约15个施工现场，具备安全生产信息显示、接警报警、安全追溯、信息共享等多项功能。视频监控中心的投入使用，可以确保对施工现场全方位覆盖、全天候监控，为突发事件监控指挥、施工安全的预防、施工环境的监督等提供依据和保障，确保安全施工、文明施工。（2）监控管理

6、分中心。在开工前由总监牵头建立以现场参建单位为主的监控管理分监控中心，要求办公设备齐全，视频监控完整全覆盖，上墙图表全面，值班人员24小时在岗。强化以分监控中心管控为主，监控管理中心监督指导，分监控中心视频重点监控，监控管理中心视频全线把控。（3）安全风险管理信息系统。为实现工程建设各层级、各单位风险管控信息化，最大化节约时间、成本，极大地提高沟通效率，保证各建设阶段安全风险排查、评估、预警信息的及时发布，实现对工程勘察、设计、施工技术文档的网络集中管理与共享，实现对盾构掘进施工参数实时信息监控，满足现场全过程施工进度监控。从建设初期引进安全风险管理信息系

7、统，实现集施工动态管理、监测管理、风险控制、盾构管理、质量管理、文档管理、短信发送、视频监控、预报警和隐患排查等为一体的信息化管理系统。4专业化标准化建设4学海无涯（1）引入专业化风险管理单位。南昌轨道交通一直秉承“专业单位，专业服务”，为加强风险管理，2011年引进专业风险咨询单位，加强工程建设风险全过程管理，发挥风险咨询单位经验丰富的专家团队作用，将指导性风险评估报告及前期初步设计阶段风险评估报告、施工准备阶段风险评估报告等结合起来，指导各施工单位进行风险辨识、评估、跟踪和处理工作，过程中提供详细的咨询及相关培训。同时引进专业的风险管理体系建设单位，专

8、门建立了风险管理体系并进行了应用。（2）标准化建设。为保障安全风险