财政税收监督机制模式研究.doc

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1、财政税收监督机制模式研究摘要：建立健全的财政税收体制监督机制，可以在很大程度上防止财政税收管理问题的发生，加强对税收源泉的控制，增加政府税收来源。优化财政税收体制监督机制，能够巩固各个机构的职能，使其相互支持相互配合。本文主要对财政税收体制监督机制的模式建构及其优化进行研究，在参考外国经验的基础上提出针对我国实际情况的针对性建议，为我国建立完善的国财政税收体制监督机制提供参考。关键词：财政税收体制;监督机制;模式建构财政税收体制监督机制是一个国家和政府税收的重要保障，是政府税收监督机制能够顺利执行的制度保障，由于各种原因，财政税收体

2、制可能存在较多的问题，需要监督机制发挥作用，防止财政税收问题的产生。因此本文选择对财政税收体制监督机制进行研究，分析了国外的一些措施，找出制度建设的要点，并针对我国财政税收制度中的问题提出解决的办法，为当前的财政税收机制提供一些具有实际价值的参考。1外国财政税收体制监督机制的主要措施及其要点4学海无涯1.1外国财政税收体制监督机制的主要措施。1.1.1优化监督管理机制。很多西方国家都十分注重监督管理机制在财政税收体制中的作用，通过将监管方式写进法律来保证其能够得到执行，通过对财政税收体制不断进行修正，使之能够适应经济发展的形势，鼓励

3、进行财政税收体制的科技研发，提倡体制创新，这对于完善财政税收体制，改善财政监督机制具有十分重要的意义。创新是财政税收体制监督机制不断健全的主要动力，要将创新和修正之后的财政税收体制监督机制用法律的形式确立起来，才能保证其具有实际的效力，才能不断优化财政税收体制监督机制，实现制度创新。1.1.2重视法律的作用。财政税收体制监督机制要想能够在经济社会中发挥作用，需要用法律的强制力来保证其实行，财政税收体制监督机制的执行要在不同的法律中都有体现，保证其具有全面性。财政税收的预算机制也需要通过立法来保证其公平性和合理性，只有全面、彻底地对财

4、政税收体制监督机制进行管理，才能保证其真正发挥作用，体现其价值[1]。1.1.3利用权利分配平衡不同的权利，实现权利分配的均衡也是财政税收体制监督机制建设过程中的一个重要方式，只有确保权利在不同部门之间的分配足够合理，才能实现资源的合理配置，保证权利不被滥用，从而使得财政税收体制监督机制能够有效执行，逐渐实现规范化和标准化。1.2优化财政税收体制监督机制中的要点。1.2.1完善立法程序。法律是财政税收体制监督机制能够组织实施的最后一道屏障，税收具有强制性和无偿性的特征，要想保证财政税收工作的顺利开展，就需要有一个可靠的财政税收法律体

5、系作为依靠。执行健全的法律体系能够对执行过程进行制约，保证决策的制定符合规定的程序。通过完善立法程序，可以优化财政税收的模式，糅合不同模式的优点，对实施过程进行全方位的监督。另外完善立法程序也可以保证实施的效率，节约时间和资源，实施人员只需要按照既定的程序执行即可，无需再制定执行方案，可以大大提高办事速度。1.2.2明确政府的权利和义务。财税监督机制构建的目的是对财政税收活动形成监督和制约，在实际执行的过程中可以有多样化的预算方法，政府要合理对权利和义务进行分配，利用科学的手段对财政税收体制监督机制进行管理和控制，根据不同的预算方法

6、的特点，采用不同的管理手段，并将权利和义务统一起来，为财政税收体制监督机制的构建和优化提供有价值的意见。在很多西方国家，财政税收体制监督机制的制定和执行需要与部门内部的管理策略相符合。政府要划分权利和义务的范围，并将二者合理结合，可以对立法程序进行修订，根据经济发展状况和部门的业务开展状况对财政税收体制监督机制进行修正和完善，积极进行新型管理体制的研究，落后的管理观念，转变政府职能，实现有效监督。2对我国目前财政税收监督管理体系的分析2.1重形式不重本质。观察我国当前财政税收部门的实际情况可以发现，很多财政税收的监督只是单纯注重形式

7、，没有从思想层面引起足够的重视。针对这种情况，需要构建财政税收体制监督机制，要采取具有针对性的措施，从立法层面着手完善相关制度。注重本质首先要重视内部管理，改善内部运行体系，制定合理的财政4学海无涯预算制度，保证资金预算与实际需求的统一性，合理配置资源。2.2监督制度不完善，行使职能能力弱。当前我国的很多企业都处于变革期，这给财政税收的监督和管理带来了一定的挑战，在特殊时期财政税收部门的监督功能不健全，给企业造成偷税漏税的可乘之机，从而造成财政税收工作难以为继。由于财政税收部门工作人员的数量是一定的，岗位之间的权利和责任的划分并不是

8、十分清晰，这就造成财政税收部门的管理工作产生了较多的问题[2]。财政税收部门的监督制度尚未建立起来，无法发挥本身的作用，行使自身的职能，在一定程度上阻碍了财政税收体制监督机制的建立和完善。3对实现财政税收监管优化的意见和建议3.1强化