产业经济转型升级智库建设研究.doc

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1、产业经济转型升级智库建设研究党的十九大报告明确指出:“加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设。”随着中国经济不断推动，在实体经济产业逐步转型升级背景下，地方政府决策的难度和风险越来越大。要维持经济社会健康、快速、可持续发展，必须提高政府行政决策的科学化、民主化水平。地方高职院校以培养技能型人才为己任，具有成为新型智库的良好“沃土”。高职院校应主动融入地方社会经济发展进程，积极为地方社会经济的发展建言献策。一、相关文献综述7学海无涯学海无涯产业经济转型升级智库建设研究党的十九大报告明确指出:“加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设。”随着中国经

2、济不断推动，在实体经济产业逐步转型升级背景下，地方政府决策的难度和风险越来越大。要维持经济社会健康、快速、可持续发展，必须提高政府行政决策的科学化、民主化水平。地方高职院校以培养技能型人才为己任，具有成为新型智库的良好“沃土”。高职院校应主动融入地方社会经济发展进程，积极为地方社会经济的发展建言献策。一、相关文献综述7学海无涯学海无涯“智库”，也称为“思想库”(ThinkTanks)，是指一切以政策研究为己任，以影响公共政策和舆论为目的的政策研究机构[1]。学者对高校智库建设的研究主要集中在4个方面。一是内外部环境。陈向军，熊俊峰等（2018）从高校智库建设的地区区位、学科

3、建设、研究平台、智力需求和支持力度等方面厘清其内外部环境[2]。林辉煌（2018）研究了困扰高校智库发展的学科、人事和经费等制度困境，提出一系列推动智库建设的重构政策[3]。二是发展现状。李名梁（2014）从高校智库的定位质量、应用和评价等方面，对天津新型高校智库发展现状进行分析[4]。汪艳（2018）从独立性、协同建设、决策咨询影响力方面，认为高校的智库建设还处在探索和完善的阶段[5]。三是机制的建设与完善。这是国内学者比较关注的热点。何永红（2008）在宁波智库现状实证分析的基础上，提出通过建立重大决策咨询论证制度化和民情反映制度等，来推进政府决策进入规范化[6]。李建

4、军（2010）认为智库的作用主要体现在生产思想、设计政策、引导社会思潮、储备和周转人才等方面，智库的建设应完备这一目的。四是特色及发展路径。张志行（2017）提出打造智库群与智库联盟等建议，推进“大数据”整合和创新智库内涵建设，进行创新高校智库建设[7]。王洋、何晓芳（2018）提出通过建立完善的人才管理制度、完善沟通协调机制和健全多元筹资的方式，推进高校智库运行机制的创新与完善[8]。从总体上看，国外的智库研究更加强调智库的独立性，其咨询建议有很大的中立性。国内学者对高校智库建设从宏观方向提出了良好的发展建议与策略；在微观上的评价导向机制方面，专家在参与公共决策的咨询和政

5、府职能部门的密切合作等方面提出了良好的建议。但专家对智库的研究主要集中在本科院校，对地方高职院校智库建设的功能定位、发展特点、参与方式、深化路径等方面缺乏研究。如何唤醒地方高职院校的决策咨询职能，如何以科学咨询支撑科学决策，这将成为高职院校服务地方经济发展的一项重要内容。二、泉州市高职院校智库建设的现状7学海无涯学海无涯为了研究泉州市高职院校智库建设的现状，调研组通过对网站查询、高校职能部门座谈、问卷调查、实地参观等方式开展调研活动。调查发现，泉州市共有高职院校12所，每一所高校通过不同形式参与智库建设。各高校引导教师聚焦国家、地方及学校发展中的重难点问题，集智献策，服务地

6、方经济。诸多高职院校都能够结合自身办学特色，依托王牌专业优势，紧密联系地方经济社会的发展，以成立研究中心、研究所或教学科研团队等方式开展咨询工作。其中，成立科研团队最多的是黎明职业大学，它有6个相关的科研团队；成立科研团队最少的泉州轻工学院有2个相关的科研团队。在服务地方经济及提供决策咨询建议上，泉州的高职院校智库建设呈现了以下几个明显的特征。（一）依托院校区域专业人才优势。在福建省政府和泉州市政府的大力推动下，泉州市高职院校均能积极响应号召，依托学科专业优势彰显品牌效应，摸索出一条适合自身学校发展的新思路，陆续成立了诸如医学、电力技术、工艺美术、汽车营销实训、地方文化研究

7、等新型高职院校智库。如泉州黎明职业大学大力推进“黎大智库”建设，用于加强省情、市情、校情研究，同时完善智库决策咨询成果认定办法，并将决策咨询指标纳入职称评定体系。泉州市新型高职院校智库建设雏形已经基本形成，并在服务社会经济发展方面开始显露优势，发挥了一定的作用。（二）服务地方经济需求特点鲜明。泉州市作为福建省主要经济城市，GDP总量连续19年排名全省第一，其民营经济在市场经济体系中彰显出了巨大的活力。近年来，面对国内经济发展新常态，在世界经济增速放缓、深化供给侧结构性改革的形势下，泉州市步入改革开放以来最为艰难的转