科学发展背景下县域人才战略研究——以岱山县为例

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1、科学发展背景下县域人才战略研究——以岱山县为例摘要：人才是经济发展、社会进步的第一资源，是其它资源能否得到充分利用的关键因素。人才资源开发的程度决定着经济发展的高度与速度。本文以浙江省岱山县为例，尝试探索科学发展背景下县域人才战略构建的新思路、新模式，充实县域人才战略理论，推动人才强国、人才强县战略的实施，尝试摸索出一条适合县域经济社会发展的人才引进、培养道路。改革开放以来，岱山县域经济有了飞跃式发展，相应的人才工作也取得了显著成效，但经研究发现，岱山县域人才资源的数量、质量、结构等方面仍然存在一系列问题，不能满足经济社会

2、飞速发展的需要，岱山县域人才市场不成熟，人才引进吸纳力弱，人才机制不完善，需要进一步调整提升。如何制定科学的县域人才发展战略，加大人才资源开发、引进力度，从而推进经济社会发展，已成为十分重要的课题。关键词：科学发展县域人才战略岱山县作者：历建，男，岱山县委党校“国以才立，政以才治，业以才兴”。人才是支撑县域经济发展的不竭动力，习近平总书记在北戴河调研时讲话强调：“要实现科学发展，关键在科技，根本在人才。”而要完成全面建设小康社会的各项目标，就必须在科学发展的指导下将人才工作纳入国家、地方经济社会发展的总体布局，大力开发人才

3、资源。县域经济的发展，得益于人才。自改革开放乃至舟山群岛新区成立以来，岱山县大力加强人才队伍建设，深入实施人才强县战略，不断加大人才资源开发利用力度，县域经济获得高速发展，但同时也暴露出人才战略实施中一些亟需改进的不足之处。一、岱山县人才队伍情况进入二十一世纪以来，特别是在舟山群岛新区成立以来，岱山县人才兴县战略正在大步迈进，几年来，岱山县始终把人才作为首要的战略资源，坚持以服务建设、用人为本、高层次引领、统筹开发为指导方针，通过多形式、多渠道引进、培养优秀人才，使全县人才状况取得了长足发展。据统计，截至2014年末，岱山

4、县常住人口20.06万人，其中人才资源总量4万人以上，8占人力资源总量的比重超过20%。企业经营管理及企业专业技术人才总数占全县人才资源总量40%左右；船舶修造、港口物流、水产加工、机械制造等重点产业专业技术人才占上述行业人才资源总量20%左右。至“十二五”初期，具有大专以上学历人员比例占人才总量35％左右，拥有学位人员比例达到4％以上，研究生人数100余人。专业技术人才、技能人才总量分别超过7000人和8000人，副高以上专业技术职称人才592人，高技能人才612人。目前全县有10人次入选市拔尖人才，5人入选市有突出贡献

5、优秀专业人才，7人次入选市有突出贡献高技能人才，59人次成为省“151人才工程”和市“111人才工程”培养对象。2013年首次有人才入选浙江省“千人计划”。二、岱山县人才战略实施现状近年来，岱山县一直把实施人才战略作为经济发展中的重要支撑力量，致力于打造人才队伍，提高人才素质，优化人才结构，已取得良好的效果，促使全县人才战略实施稳步提高。但同周边经济发达区县相比，在人才的数量、质量、结构上仍存在不小的差距。（一）健全人才管理机制，强化考核、服务人才体系近年来岱山县相继出台了《岱山县人才引进和培养实施办法》、《关于大力引进紧

6、缺人才的若干规定》、《关于建立人才柔性流动机制加强优秀人才智力引进工作的意见》、《关于进一步加强专业技术人才队伍建设的若干意见》、《岱山县“十二五”人才发展规划》、《建立完善人才工作运行机制有关制度》、《岱山县选聘到社区（村）任职高校毕业生管理办法》、《关于进一步加强党管人才工作的若干意见》等一系列文件，人才政策制度体系不断完善。同时，岱山县建立重点人才工作项目化管理运作模式，做到重点人才工作目标量化、责任到位，成立县管人才工作领导小组，建立重点人才工作督查机制；建立对县属部门和乡镇人才工作目标责任考核，发挥人才工作目标责

7、任制考核的导向效应；围绕高层次人才创业创新和服务保障，组建高层次人才服务联盟；围绕江海联运、绿色石化、海洋新兴产业等部门、区块人才引进需求，编制出海洋经济紧缺人才目录，建立海洋经济人才储备中心，创建校企人才共享机制；加大人才发展投入，积极构建多元化人才发展投入机制，充分发挥企业主体作用，确保人才发展重点领域、重点项目的投入需求。（二）县域人才竞争力提升明显社会经济的发展以及人才环境的改善，使岱山县人才已初步具备参与人才市场化竞争的能力，重点产业人才集聚效应逐渐显露，人才效能凸显。当前，企业管理及专技人才占全县人才资源总量4

8、0%左右；造船、港航物流、水产加工、机械制造等重点产业专业技术人才占上述行业人才资源总量20%左右。20148年岱山县实现海洋经济增加值126亿元，比上年增长12.0%，海洋经济发展提速明显。海洋经济增加值占GDP的比重为65.3%，人才作为关键生产力要素正逐步显现出其不可或缺的作用。（三）人才生活条件