新疆生产建设兵团区域创新体系建设研究

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1、新疆生产建设兵团区域创新体系建设研究今后一个时期是兵团全面建设小康社会，“致富职工群众，发展壮大兵团”，为现代化建设奠定基础的关键时期；也是抢抓机遇、迎接挑战、培育新优势、再创新辉煌的战略机遇期。为确保兵团“十五”计划和2015年长远规划目标的顺利实现，构建具有特色的兵团科技创新体系，使科技第一生产力有一个新的解放和大的发展，对实施科教兴兵团战略，促进兵团经济超常规、跨越式发展具有重要意义。一、兵团的经济、社会发展概况新疆生产建设兵团是党政军企合一的特殊组织，担负着中央赋予的屯垦戍边的历史使命，是自治区的重要组成部分，又在国家计划单列，是国内最大的农工商经济联合体

2、，下辖14个师、174个农牧团场、517个独立核算工交建商企业和3215个社会事业单位；有新天国际、伊力特等12家上市公司，2所大学和1个农垦科学院；有国家级的石河子经济技术开发区和农业科技园区。到2002年底，总人口250万，其中农牧团场人口占总人口74.7%，汉族占总人口的88.2%，约为新疆汉族人口的近三分之一。兵团的前身是中国人民解放军进疆部队的大部分，在1954年10.5万官兵就地转业的基础上，汇集来自全国各地的大中专生、支边青年、复员军人，组成屯垦戍边大军，按照“不与民争利”的原则，在天山南北两大沙漠边缘开荒生产，兴修水利，植树造林，兴建了一大批团场、

3、企业、工厂和城镇。六十年代初，又建立了58个边境农场。以后大农业和工交建商发展迅速，经济总量约占新疆的四分之一。十年动乱中，兵团事业遭受严重挫折。近年来，在国家的高度重视、亲切关怀下，在自治区党委的正确领导下，兵团国民经济和社会各项事业都有明显发展，职工生活水平有所提高。2002年实现GDP222.51亿元，比上年增长13.5%。计划2005年290亿元，2010年470亿元，2020年1200亿元；到本世纪中叶与全国同步基本实现现代化。为实现上述目标，兵团党委提出未来二十年要以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，实施结构优化、外向带动、科教兴兵团和可持续

4、发展战略，坚定不移地走有兵团特色的新型工业化道路，加快实现农业现代化，大力推进城镇化、信息化进程。二、区域创新体系的理论研究1.国家创新体系的内涵及结构国家创新体系（NationalInnovationSystem，简称NIS21）是英国的弗里曼（Freeman）和美国的纳尔逊（Nelson）首先提出的。80年代，弗里曼对日本与东亚国家工业经济的迅速发展和欧美工业经济发展相对缓慢的现象进行了研究，于1987年出版了《技术和经济运行：来自日本的经济》一书，提出了“国家创新体系”的概念。他认为：国家创新体系是在国家内部系统组织及其子系统间的相互作用下，在公、私领域内形

5、成的一种机构网络，它的活动目标是启发、引进、改造和扩散新的技术。几乎同时，美国学者纳尔逊在所著《作为演化过程的技术改革》一书中，通过对美国大学、政府及企业在新技术生产中作用的研究，也提出了“国家创新体系”的概念。他认为：创新是由大学、企业等有关机构形成的复合体制，制度设计的任务是在技术的私有和公有两方面建立一种适当的平衡。1992年，弗里曼将国家创新体系的概念进一步深化，提出广义和狭义两种不同理解。从广义上说，国家创新体系包括国民经济中所设计的引入和扩散新产品，以及与此有关的过程和系统的所有结构；从狭义上说，国家创新系统仅包括与科学技术活动直接相关的机构，如大学实

6、验室、产业的研究开发实验室、质量控制和检验机构、国家标准机构、国立研究机构和图书馆、科学技术协会和出版网络以及支撑上述机构的由教育系统和技术培训系统所提供的高素质人才。1993年，由纳尔逊主编的《国家创新体系：比较分析》一书出版，他把国家创新体系定义为“影响到技术创新的成果而进行主要作用的集合”，但是他不把这组织集合看作只直接进行研究开发活动的组织，而是在更大范围内分析国家创新体系，他把企业、企业附设研究所、公共研究机构和高等院校视为国家创新体系的主体。1992年丹麦的伦德瓦尔（LundvallB.A.）主编出版了《国家创新体系：一种创新和交互学习的理论》。他指出

7、，国家创新体系是由一些要素及其相互联系作用构成的复合体，这些要素在生产、扩散和使用新的、经济上有用的知识的过程中相互作用，形成一个网络系统。他认为，现代经济中最基础的资源是知识，最重要的过程是学习。狭义的国家创新体系包括有关探索和探究活动（searchingandexploring）的所有组织和制度，广义的国家创新体系不但包括探索和探究活动，还包括对学习有影响的所有国家组织及制度。前者先于研究开发部门、技术研究所和大学等研究机构，后者包括生产系统、教育培训系统、金融系统以及它们的下级机构。1997年，世界经济和合作与发展组织（OECD21）发表了《国家创新体系》这

8、一专题报告