我国自然保护区科学考察与总体规划（讲稿）

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1、我国自然保护区科学考察与总体规划（讲稿）（高兆蔚）环境与发展是当今国际社会普遍关注的重大问题。保护生态与环境，实现人类社会，经济、自然的协调、和谐、健康和可持续发展，已经成为全世界紧迫的、共同关心的课题，并且又是艰巨的任务。森林是陆地生态系统的主体，林业承担着优化环境与促进发展的双重使命，是实现环境与发展相统一的关键和纽带。我国政府十分得视自然保护区建设和管理，加强对于有典要性、代表性与脆弱性的自然系统。珍稀濒危的野生动植物物种和具有特殊作用与价值的自然遗迹保护，作为对自然的环境、自然资源和生物多样性保护的一项战略任务。坚持不懈地努力，取得了巨大的成绩。 下面结合自

2、己的过去工作实践，谈四个方面的内容：一、国自然保护区建设的概况上存在的问题。二、开展自然保护区科考意义与方法。三、保护区的总体规划与功能区划。四、当前我国自然保护区建设中应当强调的几个事项。一、我国自然保护区建设概况与存在问题：如果我们把自然保护区建设，作为一项复杂的系统工程，首先应当认识到，从系统的整体性方面，感到保护建设工作，具备了双重性待征。从系统诊断层面来说。一方面要看到当前已经取得的成绩，另一方面，也要认识到还存在的不少问题，需要我们努力地去解决。1、全国自然保护区建设概况：上个世纪末，国家林业局以林护通字[1998]77号文件，公布了全国林业系统共建立森

3、林生态系统、湿地生态系统和野生动植物类型自然保护区633处。国办发[1998]111号文件通知中评价“我国自然保护区初步形成了类型比较齐全。分布比较合理的全国自然保护区网络”。1996年胡云龙等人编箸的自然保护区，森林公园资源调查与管理一书（中国林业出版社）序中提出：到本世纪末（20世纪）再新建森林和野生动植物类型自然保护区80个。其中国家级36个，总面积达到6059万公顷。而实际情况，我国林业系统所建自然保护区数量面积，已经大大地超过了以上的数字。以福建省为例，20世纪末，全省林业系统自然保护区15个，面积10.1012万hm2,占土地总面积的0.83%。其中国家

4、级自然保护区2个（即武夷山国家级自然保护区和梅花山国家级自然保护区），面积7.66万hm2，地方级自然保护区13个，面积2.4412万hm2。跨世纪6年来，福建省林业系统自然保护区建设，随着林业生态建设的不断发展，也有着重大发展。现在为止，福建全省林业系统自然保护区，比上一世纪末个数增加了一倍多，从15个增加到31个，面积从10.1012万hm2，增加到了25.7121万hm2。占福建省土地总面积2.11%。其中国家级自然保护区从2个，增加到9个。新增的国级级保护区有龙栖山、虎伯寨、永安天宝岩、武平梁野山、德化戴云山、闽江源和漳江口红树林等7个保护区。省级自然保护区

5、也由13个，增加到22个。此外，福建省林业系统已建立自然保护小区3300多个，受保护的面积44.6万hm2,占本省土地总面积的4.6%。自然保护小区特点是面积偏小，分布零散，保护对象不突出，防护林的特征明显，保护管理难度更大。2、当前林业系统自然保护区建设中存在的问题：上个世纪来，国家林业局对全国自然保护区建设与管理，有一个整体性的评价。存在的主要问题：1）总体布局上不够合理，自然保护区分布上分散性，破碎性和不均衡性。全国在不同地理带中，要增加代表性的森林生态系统、湿地生态系统和野生动植物类型的自然保护区，系统地优化我国自然保护区的总体布局结构。在南方集体林区省份中

6、，不同类型植被区，也要均衡地调整和增加不同类型的自然保护区地域布局，突出地域分布均衡性，突出保护重点的针对性和沿海江河出口处，要增加湿地生态系统保护区建设，同时也要防止相同类型自然保护区重复建设问题。以福建省林业系统的自然保护区建设。相同类型重复建设与该建未建缺漏同时存在，闽江口湿地类型自然保护区，长期议而不决就是一例。2）在自然保护区管理上，也存在着建而不管，管理不力的问题。首先是保护区的基础工作跟不上，管理工作不健全。全国也是如此。管理机构不建全，人员严重不足。三分之一的自然保护区未成立管理机构，特别是地方级自然保护区，存在着批而不建，建而不管，管而不力，地方自

7、然保护区，划界，立碑等工作也都没有跟上，有的地方侵占自然保护区问题还比较严重。自然保护区的本底调查。除国家级自然保护区外，多数家底不清，总体规划，功能区划工作没有展开，科研宣传，基础设置工程跟不上。政府投入，补偿制度不落实也是重要原因。总之，从系统、整体性看待我国自然保护区建设和管理。复杂的矛盾方面还相当突出。有等待于从上而下，共同努力给予解决。二、开展自然保护区科考意义与方法1）自然保护区科考意义：根据国家林业局文件规定，林业系统管理的自然保护区范围是：森林生态系统，湿地生态系统和野生动植物类型的自然保护区。开展自然保护区科考的目的，是全面地摸清自然保护区的自