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时间:2018-01-04
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1、创新机制优化环境奋力推进设施农业又好又快发展中共红寺堡开发区工委红寺堡开发区管委会(2009年6月15日)尊敬的各位领导,同志们:红寺堡开发区地处宁夏中部干旱带核心区,是全国最大的生态移民扶贫开发区,自1998年开发建设以来,在区、市党委、政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,开发区各级组织和广大干部职工负重拼搏,开拓创新,团结奋斗,扎根红寺堡、建设红寺堡,目前已形成辖2镇2乡40个行政村,搬迁安置宁南山区7县和中宁县贫困群众19.7万人,开发水浇地40万亩的规模,行政区域面积近2000平方公里。历时近1
2、0年的开发建设,经济及社会各项事业得到了健康快速发展,昔日亘古荒漠如今已变成了阡陌交错的绿洲。经济综合实力增强,2008年完成地区生产总值5.02亿元,全社会固定资产投资实现9.82亿元,地方财政一般预算收入2100万元,农民人均纯收入达到2660元。自2007年以来,开发区认真贯彻落实自治区党委、政府关于建设“三个百万亩”高效农业9的战略部署和吴忠市关于建设“农业十大基地”的具体要求,紧紧围绕开发区“3211”(即利用五年左右的时间发展30万亩葡萄、20万亩以红枣为主的经果林、10万亩设施农业、10万头黄牛
3、)农业总体发展思路,把发展设施农业作为解决干旱带群众生存与发展,促进农业增效和农民增收的重要举措,强势推进。近两年来,我们按照“政府搭台、乡镇牵头、部门联动、民企参与、项目捆绑、资金整合、科技支撑、市场运作、各司其职、齐心协力、增效增收”的工作思路,以“高起点建设,大力度推进,多层面突破,全方位发展”的原则,大力发展设施农业。截止2009年4月,全开发区累计发展设施农业3.45万亩,其中日光温室0.85万亩,大拱棚1.6万亩,小拱棚1万亩。已建成乌沙塘、玉池、水套、杨柳4个日光温室示范园区。今年,又建设一个规
4、模之大、标准之高,集种植、养殖、加工、生态为一体的城东万亩现代高效农业综合示范园区正在建设之中。初步形成了以大河乡开元、香园、龙泉、石炭沟、平岭子村,南川乡杨柳、红阳、沙草墩、南塬村,太阳山柳泉、沙泉、永新、红塔村为主的大拱棚示范基地和以红寺堡镇梨花村,太阳山镇沙泉、甜水河村,大河乡红崖村为主的小拱棚示范基地。日光温室棚均产值达到1.6万元,大拱棚亩均产值达到4320元,小拱棚亩均产值达到2700元,通过建园区解决剩余劳动力2200余人,创劳务收入1540余万元,设施农业年累计产值达到1.75亿元9,占200
5、8年全开发区地区生产总值4.35亿元的34.9%,从事设施农业种植户人均纯收入达到4500元左右,是传统农业产值的7-15倍。设施农业已成为开发区农民增收的主导产业之一。2007年度开发区被评为全区设施农业建设先进县,2008年度被评为全区设施农业建设先进县获“一等奖”。红寺堡开发区设施农业之所以得到快速、健康、有序的发展,得益于区市党委、政府的直接关心,得益于上级有关部门的大力支持,得益于开发区工委、管委会的高度重视,得益于开发区各部门、单位的紧密配合,得益于开发区广大干部群众的不懈努力,得益于开发区探索出
6、了一套良好的运行机制。我们的主要做法是:一、创新工作机制,营造发展环境为了推进开发区设施农业全面快速发展,我们坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一建设、因地制宜、集中连片、分步实施、着眼长远、规模发展、高效利用”的原则,成立了以工委、管委会主要领导为组长,分管领导为副组长,农牧、水务、交通等部门(单位)和各乡(镇)为成员单位的设施农业工作领导小组,将设施农业建设作为“一把手”工程来抓。制定出台了《红寺堡开发区设施农业发展五年规划(2007-2011年)》,《红寺堡开发区关于加快设施农业发展的意见》等文件9
7、,建立了设施农业县处级领导干部包乡、部门包村、乡镇落实的分工负责制和结对帮扶制。副处级以上领导干部参与指导所包乡镇设施农业发展规划、实施方案的制定,负责阶段性工作成效的督促检查,解决在设施农业发展中遇到的困难和问题。包村部门(单位)与行政村结成帮扶对子,直接参与所包行政村设施农业的建设,帮助包扶村争取项目、落实资金,解决设施农户在建设过程中遇到的技术难题和资金问题,逐步在开发区上下形成了工委、管委会领导亲自抓、重点抓,各部门、各单位帮助抓、配合抓,各乡镇具体抓、主动抓的设施农业工作新格局。二、创新运作模式,联
8、动促进发展为有效解决设施农业建设资金不足的问题,我们充分发挥政府的协调作用,采取“部门联动、项目整合、资金捆绑、民企参与、市场运作”的运行模式,整合各部门(单位)的项目资金,按照设施农业建设需要,分部门启动相关的项目,互相配套,联动实施。同时,按照“信贷融入,辐射带动,互补联动,共谋发展”的总体思路,采取“政策招商、特色招商、以商招商”等多种方式,加大招商引资力度,制定优惠政策,积极吸引企业大户集中
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