宿松县推进阳光村务工程建设

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1、宿松县推进“阳光村务工程”建设工作简报第5期县推进“阳光村务工程”建设领导小组办公室2010年7月28日宿松县五里乡万元村率先推行村务监督委员会制度宿松县五里乡万元村率先在全县创新民主监督机制，整合村务公开监督小组、民主理财小组等监督组织，实行村务监督委员会制度。7月9日，该村召开村民代表大会，通过举手表决的方式通过了《五里乡万元村村务监督委员会章程》、《五里乡万元村村务监督委员会选举办法（草案）》，会议采用差额选举的方式，选举产生了村务监督委员会成员。他们的主要做法是：健全一套组织有效整合村级民主

2、理财小组、村务公开监督小组等村级监督组织，成立村务监督委员会。设委员5名，其中：主任1名、副主任1名、委员3名。村务监督委员会主任由党员村民代表担任，副主任由村民主理财小组、村务监督小组组长担任，委员分别是党员议事会成员及“三资”清理核实小组中的村民代表担任。4配齐一班人马村务监督委员会成员的产生严格按照选举程序，村务监督委员会委员候选人由村支部提名，监委会主任候选人由乡纪委在充分酝酿和广泛听取意见的基础上，商村支部提出，连同其他委员候选人报乡党委审查同意后，提交村民大会选举产生，与村民委员会同期同

3、届。同时规定村支部书记和村民委员会成员及其近亲属、村报账员不得担任村务监督委员会成员。明确几项职责村务监督委员会独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。其主要工作职责，一是监督村支部和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况，监督村民大会和村民代表大会形成决议的执行情况；二是监督落实“四议两公开”工作和村级重大事项民主决策情况。凡与农民群众利益密切相关的村级重大事项必须按照“四议两公开”程序研究决定。村务监督委员会全程监督“四议两公开”决策实施过程，如发现村“两委”未严格遵守

4、“四议两公开”工作法，立即督促村“两委”重新召开党员大会或村民（代表）大会讨论决定；三是监督村务公开和党务公开情况。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项，村“两委”应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容、时间和程序，如公开情况不能满足村民要求，应督促村“两委”重新公布，村“两委”应在一周内予以答复；四是监督村级财务管理情况。村级财务事项发生时，必须取得有效凭证，注明用途，由经手人签字，交村务监督委员会集体审查签署意见并盖章，再由村支部书记、村委会主任联签后，报乡“三资

5、”代理服务中心审核入账；五是监督村集体经济合同和项目招标情况。村务监督委员会参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度，监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动。按照有关规定，配合乡“三资”4代理服务中心定期检查、审核村财务账目及相关的经济活动事项；六是监督村干部履职情况。村务监督委员会应加强对村干部履行职责情况的监督，并及时向村民代表大会或村民大会报告监督情况。本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序

6、，可督促村民选举委员会召开村民大会投票表决；七是监督村民代表大会或村民大会授权的基他事项。明晰权利义务村务监督委员会对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利：一、村务监督委员会成员列席村民委员会会议，了解掌握村务决策、执行过程。村务监督委员会主任列席村支部会议，涉及村级重大事项，全体监委会成员列席村支部会议。二、村务监督委员会有权获得履行职责所必须的办公场所和工作条件，可以查阅、复制与监督事项有关的文件资料，调查核实有关情况，有权要求村民委员会对监督事项作出解释说明并提供有关材料。三、村务监

7、督委员会发现村支部、村民委员会及其成员有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民利益行为，情节轻微的，可以提出批评并予纠正；情节严重的，可以直接向乡纪委报告并配合做好调查处理工作。四、村务监督委员会决定问题采取少数服从多数的原则，与村委会的决定不能取得一致意见时，村务监督委员会可建议提请村民代表大会或村民大会讨论决定。村务监督委员会承担以下义务：一、认真学习宣传党的路线方针政策，学习法律法规和有关的监督工作知识，按照国家法律法规和有关政策规定，客观公开地开展监督活动，不得借监督之名故意刁难。二4

8、、配合支持村支部和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村支部、村民委员会的工作，协助做好村民的思想工作。联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，及时向村党支部和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议，保障村民对村级事务的质疑、建议、反映和举报等监督权力。三、村务监督委员会应积极协助村民委员会建立村务档案。村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，基本建设资料，宅基地使用方案等。村务档案应当真实、准