我国为什么完善的社会保障制度

《我国为什么完善的社会保障制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国为什么健全完善的社会保障制度姓名：班级：06级2班学号：摘要：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。没有完善的社会保障体系，就没有社会稳定的物质条件，就没有改革和发展的牢固基础。构建完善的社会保障体系是社会稳定的基石和市场经济健康运行的保证，也是建立现代企业制度，促使国有企业改革走出攻坚阶段的重要前提。关键词： 社会保障 社会保障制度 养老保险（引言）社会保障制度源起于19世纪末的德意志帝国。轰轰烈烈的欧洲工业革命颠覆了原有的社会经济秩序，大量劳动者暴露在工业化大生产带来的种种

2、风险之中：工伤、医疗、失业、贫困、养老等等。工人阶级对生存权利的争取，统治者对维持劳动力再生产的需要，国家对社会控制的渴求，最后在一点上达成了妥协：铺设一张基本的社会保障网。（正文） 社会保障是指国家和社会为了维护社会成员的基本生存权利，保证和促进社会稳定和经济发展，对社会成员在面临生、老、病、死、伤、困等各种生活境况时所给予的一定物质帮助和福利服务的社会制度。其本质是社会财富在时间和空间上的再分配，并具备明显的国家性、强制性、再分配性和基本保障性。其目的是为改革、发展和稳定创造条件。完善的市场经济体制需要健全规范的社会保

3、障体系。对于处在经济体制转轨和结构调整时期的我国而言，构建完善的具有中国特色的社会保障体系意义更加重大。社会保障的主要作用，是帮助人们降低生活和工作中可能遇到的风险，保障社会成员的基本生活，增强他们的社会生活安全感。改革开放二十多年来，党和政府非常重视广大劳动者的基本权益和社会保障，颁布了一系列政策法规，特别是十三届四中全会以来，中央一再强调要建立多层次的社会保障体系，为企业职工和城镇居民提供基本的社会保障，保证社会稳定和国有企业改革的顺利进行。    一、我国社会保障制度的现状    我国虽然已经建立了国有企业下岗职工基

4、本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障“三条保障线”制度，保证了绝大多数国有企业下岗职工、离退休职工和困难居民家庭的基本生活，但是，我国社会保障制度还不健全，管理仍不规范。目前，社会保障制度存在的主要问题有：    （一）社会保障制度不统一。目前，我国社会保障制度是以社会保险费征缴和发放为基础，以部分城市居民最低生活保障和居民生活救济为辅助而形成的一套制度。也可以说，社会保险制度是我国目前社会保障制度的主体。虽然在1999年1月我国颁布了《社会保险费征缴暂行条例》，但由于此《条例》在征费率等方面没有作出具体的规定，各省

5、、自治区、直辖市以及一些县或县级市也都制定或修订了本地区的社会保险费征缴条例、规定或办法。由于我国内陆与沿海、东部与中西部以及边远少数民族地区经济发展不平衡，致使每个地区的社会保险费征缴制度在具体规定上都有所不同。例如养老保险的覆盖范围，有的地方规定为企业职工，有的地方规定为自收自支事业单位及企业所有职工，有的地方规定为行政机关及企事业单位的所有职工，而有的地方把范围进一步扩大到个体户、临时工、农民工及自由职业者。再如征收费率，有的地方高，有的地方低，如沈阳市的基本养老保险收费率是珠海市的两倍多。这实质上是发达地区保障发达

6、地区，不发达地区保障不发达地区，富裕地区保障富裕地区，贫困地区保障贫困地区。    （二）社会保障资金的统筹层次低。目前，我国的社会保障制度主要是社会保险费，而社会保险费的统筹层次很低，尽管国家一再要求各地区尽快实现省级统筹，但大部分地区只能落实到市级统筹，还存在不少的县级统筹。我国各地区的自然资源、地理环境、人口密度、经济基础、科技水平及人才资源等存在一定差异，这些都决定了一个地区的经济发展水平，也决定了一个地区的资金筹措能力。条件好的地方，较低的收费率就可以满足当地的社会保障支出，条件差的地方，较高的收费率也无法满足当

7、地的社会保障支出。因此，我国现阶段社会保障资金的统筹层次过低，直接影响了社会保障的良好运行，必须健全和完善统筹层次较高的社会保障资金，进而实现国家级的统收统支，形成全国一盘棋。    （三）社会保障制度的覆盖范围小。健全完善的社会保障制度应覆盖全体公民，全体公民都应“享用”社会保障制度。我国《社会保险费征缴暂行条例》规定：基本养老保险范围是国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关工作人员，事业单位职工，民办非企事业单位职工，社会团体专职人员；失业保险的范围是国有企业、城镇集体企业、

8、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业职工，事业单位职工。由此可见，作为我国社会保障主体的社会保险还没有一个统一的参加范围，并且社会保险的三项内容有三个不同的范围，作为最大范围的基本医疗保险也只局限于国有企业、城镇各类企事业职工、社会团体专职人员和国家机关工作人员。其他城镇非单位从业人员和广大农村从业