第1章 电子政务基础知识

《第1章 电子政务基础知识》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第1章电子政务基础知识第1章电子政务导言1.1电子政务的内涵1.2电子政务的特点1.3相关学科对电子政务的影响1.4电子政务的类型1.5电子政务的发展1.6学习电子政务的意义和方法1.1.1电子政务的定义电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。电子是手段，政务是目的。这个定义包含了以网络体系为支撑、以用户为中心、以服务和管理为双重目的，从而使得政府运作效率提高、管理成本降低、人民的满

2、意度进一步提升从四个方面来理解电子政务的定义：一是电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；二是电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除了包括政府机关的行政事务以外，还有立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务等；三是电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造；四是在处理实际问题的过程中，电子政务系统的工作流程和重要的信息资源为各级政府相关部门提供了决策支持的基础，这也是电子政务产生和快速发展的重要因素。在电子政务发展的过程中，人们根据各自的实践基础形成和使用了很多与电子政务相关

3、度很高的概念，如“政府信息化”、“电子政府”、”政府上网”“电子商务”等，为了确立一个所研究问题的概念基础，我们有必要初步界定一下这些概念1.1.2电子政务相关概念信息技术的发展将把人类由以传统工业为主的工业社会带向以信息产业为主的信息社会，即由工业经济转向信息经济。狭义的信息化指的是生产工具的信息化。广义的信息化指的由生产工具信息化而导致的创造信息资源的劳动价值在国民生产总值中的比重逐步上升，直到占据主导地位。1、电子政务与政府信息化政府信息化的表现：以信息资源的开发、利用为核心。政府是国家信息的最大拥有者，掌握着全社会80%以上的信息资源，是信息市场中极其重要的供给方，只有政府信息公

4、开，才能打破政府的信息垄断，丰富社会信息资源，活跃信息资源。政府信息化是一个相对宽泛的概念，具体包括办公自动化、信息网络化、管理电子化等等方面，政府信息化与电子政务的关系是相辅相成的，电子政务是政府信息化的主要表现形式，也是实现政府信息化的一种手段。而政府信息化又是电子政务实施的必要条件，是一个目标。电子政府与电子政务来源于同一个英文组合词（electronicgovernment），简称（e-government），但是它们之间是有区别的，简单一点来讲，电子政务的实施必须依靠电子政府来完成，而构建电子政府的根本目的是为了更好的实施电子政务。2、电子政务与电子政府电子政务与电子政府联系电

5、子政府：集中于政府与公众、政府与企业之间的电子政务电子政务：包含政府部门内部、政府部门之间以及政府与公众、政府与企业之间的电子政务，涉及范围比较广电子政务与电子政府区别电子政府是一种全新的政府管理形态，是一个理想化的目标，即一种以信息和技术为依托，以实现完善的政府服务为目标的“虚拟政府”电子政务是一个动态的过程，是实体政府利用信息和技术以提高政府效率的一种方式。电子政务是电子政府发展的一个重要阶段；电子政府是电子政府发展的长期目标。“政府上网”这个词来源于1999年启动的“政府上网工程”。这项工程的主旨是推动各级政府部门开通自己的互联网站，并推出政务公开、领导电子信箱、电子报税等服务，从

6、而为政府系统的信息化建设打下了坚实的基础。3、电子政务与政府上网严格地说，“政府上网”与电子政务建设并不是同一个概念。如果取“政府上网工程”的原意，那么“政府上网”的重点还是在于通过开通政府网站来推动政府部门与民众之间的电子政务活动。而完整意义上的电子政务则是一个更为宽泛的概念，还包括了政府部门内部以及部门之间的电子政务活动。电子政务与政府上网“政府上网”只是电子政务的一个组成部分。电子政务政府部门内部政务活动政府部门之间政务活动政府与公众政务活动又叫政府上网“电子商务（E－Business/Commerce）是指企业通过在生产经营活动中通过广泛利用以互联网为核心的信息技术实现整个交易过

7、程的电子化，其过程既包括网上广告、订货、付款、客户服务，也包括货物的投递、销售以及市场调查分析、财务核算等，以达到优化生产经营流程，有效降低生产经营成本、提高经营管理效率、提升市场开拓能力和增进客户满意度等多方面的目的4、电子政务与电子商务电子政务与电子商务的根本区别在于，前者是要通过充分利用信息技术，以为公众提供更多更好的公共服务为宗旨，以最大限度的实现社会公平公正。而后者宗旨是利用电子手段实施商业管理。它从本质上讲是一种经济行为