充分发挥地区资源优势 合理配置.doc

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1、合理配置劳动力资源打造梁河劳务经济梁河县人力资源和社会保障局（2011年11月2日）梁河县是一个农业大县，全县乡村人口15万人，占人口总量的89.7%，目前我县劳动力有人，占农业总人口的51.9%，其中富余劳动力为40000多人，占农村劳动力的32.6%，男性19071人，女性劳动力14782人，高中以上文化8111人，初中以下文化25742人，每年新增待业人员1000多人，近年来，我县各级党委、政府把农村劳务输出作为一项大的产业来抓，充分利用人口资源优势，引导剩余劳动力合理配置，有效转移，有序流动，使兰坪县成为全州闻名

2、的劳务输出大县。农村劳务输出已成为兰坪农村经济发展的新亮点，受到全县务界人士的关注。一、我县劳务输出的规模和特征农村剩余劳动力进城就业和跨区域流动，是工业化和现代化的必然趋势。近年来，我县劳务输出发展势头强劲，并呈现出向有组织、成建制、上规模、有序化的输出的发展态势。1、从输出规模看：劳务输出的规模不断扩大。据统计，几年来全县劳务输出总计达8000多人，年均以10.0%的速度递增，其中，外出务工在6个月以上的人员有6000多人，占劳务输出总量78.8%；在3—6个月的有2000人，占劳务输出总量12.3%；3个月以内的有

3、1000人，占劳务输出总量9.0%。从调查情况看，3个月以内主要是抽空打短工，3—6个月主要是利用农闲就近打工，这部分人离省外出的不多；6个月以上的主要是到县或出省长期务工。受市场需求的影响，这部分人员从事的工种较稳定，需求量大，因此所占比重较大。本文以下分析都是特指6个月以上外出务工人群。2、从人员构成看：男性多于女性，以年轻人为主。我县农村在外务工人员中，男性占85.6%，女性占14.4%，外出务工人员的性别比为100:10，与九十年代中期男性外出人口占九成以上相比，女性外出规模、频率迅速提高，流动的主动性也在加强。

4、说明越来越多的农村妇女开始摆脱家庭及封建思想的约束投入到经济发展的大潮中去。从外出务工人员的年龄构成看，20—34周岁外出人员占一半以上，达54.75，其中20—24周岁占五分之一，是各年龄段比重最高的一组。而40岁以后的人口流动量逐渐减少，到50岁以上流动最已仅有5.5%。3、从群体素质看：外出务工人员基本素质高于在乡农民。外出务工人员与常住人口相比，一是文盲比例低，占1.4%，低于常住人口文盲率7.2个百分点；二是小学以下文化程度的比例低，占15.9%，低于常住人口11.2个百分点；三是初中文化程度的比例高，占70.

5、6%，高于常住人口20.5个百分点；四是高中以上文化程度的比例比较低，占12.1%，低于常住人口2.2个百分点。这说明兰坪县外出务工群体有一定的文化程度，体现了外出就业对文化程度的要求，但高中以上文化程度的比例少于常住人口，表明外出务工人员高学历的并不多。4、从转移方式看，盲目外出的减少，有组织的输出增多。经过几年来的发展，我县劳务输出现在逐步开始向有组织、成建制、上规模、有序化的输出方向发展，全县通过政府职能部门、龙头企业、中介机构和职业学校等有组织的输出农村劳务人员比例正在逐步增大。据统计，2002年在外出务人员中，

6、以50—100人群体外出的占52.4%，100人以上群体外的占28.6%，其他形式的占19%。从组织状况看，通过职介机构介绍、老民工带领等方式有组织输出占输出总量的20%，其中，政府机关和劳动部门组织的占80%。无目的地盲目外出的人数越来越少。5、从流人地域看：以沿海经济发达地区为主。我县外出务工人员遍布全国东部发达地区，在外出务人员中出省打工的占81.4%。按流量大小排列前几位依次为广东（63.2%）、上海（15.71%）、北京（5.90%）。从上述外出务工人员的流入省、市分布来看，经济发达和资源大省是吸收我市外出务工

7、人员的主要地区。目前我县人口流出正由过去空间距离远近决定流向转而经济发达和资源丰富程度作为吸引力大小为主导。6、从务工层次看：逐步由体力型向知识型和技术型转变。根据调查资料显示，我县外出务工人员进入的行业主要集中在制造、建筑、批发零售餐饮和社会服务四大行业中，所占比重分别为22.9%、22.9%、12.2%和13.1%。外出劳动力主要以泯瓦工、缝纫工、木工、电工、保姆、服务员等职业为主。这反映出我县农村外出务工人员的务工方式仍然是以重体为劳动为主。但值得注意的是，近几年我县许多外出人员通过参加各种专业技术培训，掌握了一定

8、的知识和技能后，已逐步从过去从事较低层次的重体力劳动开始向较高层次的技术和管理方面转变。一部分打工者转变为创业者，有的成长为企业家，据统计，在我县外出务工人员中，成为企业负责人和专业技术人员的比例占1.1%。二、劳务输出促进了我县社会和经济的发展。兰坪县的劳务输出其实是被“逼”出来的。作为贫困地区的兰坪人，为了脱贫致