中外建筑史整理.doc

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1、第二章工程量清单计价模式概述2.1工程量清单计价概述工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。2.2工程量清单计价与定额计价的区别长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与调试集中的

2、计划经济相适应的概预算定额管理制度。在很长一段时间内，工程建设概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。但进入市场经济后，我国的政治、经济形势发生了巨大的变化，经济体制改革、对外经济开放与国际经济的接轨，使概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极有益的探索，为适应新的形势提出了全新的工程量清单计价模式，它与传统定额计价模式有本质的区别，主要表现在以下几个方面：(1)定额的改性及特点不同：(2)价格的来源不同(3)招投标形式不同

3、：总之，建立以市场为指向的工程量清单计价模式，是建筑工程造价改革的需要，是适应社会主义的需要，是加入WTO后与国际接轨的需要，对整顿建设市场秩序，进而规范市场经济秩序会起到积极的作用2.3工程量清单计价的优点及存在的问题2.3.1工程量清单计价的优点（1）工程量清单是由招标控制价编制单位根据施工图纸，现行预算定额子目分项特点及计算规则，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价。采用这种方法一是避免了各投标单位因预算人员素质的差异造成同一份施工图纸而报价的工程量相差甚远，为投标者提

4、供一个平等的竞争条件。二是避免了对定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度的差异问题，有利于中标单位对合同单价的确定，有利于签定合同及施工过程中进度款的拨付，有利于竣工后结算的顺利进行。 （2）用工程量清单报价后，作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确与否十分重要。由于当前招标管理不够完善（在工程量清单的确认上存在不少问题，如工程量清单编制单位资质管理不够完善，工程量清单编制质量参差不齐，有的建设单位为节省编制费用，把清单交给资质低或没有资质的单位；另外存在有的编制人员素质低、思想不端正、缺乏责任心、应

5、付了事等问题，严重影响计价项目的正确性，进而影响企业的投标报价。因此，建立合理的工程量清单报价模式，为企业提供公平、合理、准确的报价环境显得尤为必要。2.3.2工程量清单计价的存在的问题虽然我们对建筑工程招标还没有完全实行工程量清单招标，但也做了不少尝试。根据我所参与的有关工程量清单计价下建筑工程招标的情况和查阅有关资料，发现目前工程量清单招标过程中主要存在以下问题：(1)工程量清单计价方式的问题　　由于工程量清单计价方式处于起步阶段，不适应工程量清单计价方式的问题表现尤为突出。一是建筑工程招标方不适应。刚开始实施时，有的同志对这种新方

6、法不以为然，认为过去的建筑工程招标一直是以定额计价方式进行的，从没出过问题，而且对定额计价招标的程序、内容都比较熟悉，没有必要应用新的方法。二是投标方不适应。虽然在招标投标预备会时，反复强调投标过程中需要注意些什么问题，但是在每份投标书中都会出现任意增减工程量清单项目的问题，不能正确填写措施项目清单和其他项目清单的问题。在实行清单招标项目的中，几十家投标报价均有明显的缺陷，评审起来十分棘手。尤其是按评标原则进行修正后，使评标前的投票的排序发生了变化后，就更使问题变得敏感，如果这时还没有一个定量的结论，将会使评标工作陷入两难的境地。(2)

7、确定最低成本控制线的问题　　合理低价和不低于成本是招标投标法规定：“投标人不得低于成本价竞标”，衡量和评审投标报价的两个标准。这里的成本是指投标人的个别成本，而投标人的成本本身又具有不确定性，加上在业主和投标人的期望有很大，无论如何也不会承认所报价格是低于成本价的，使得合理低价中标的原则很难把握。(3)报价与技术标不对应的问题建筑工程质量、工期、施工方案不能在投标报价中得到充分反应，是清单招标中需要特别注意的问题。如建筑工程技术标中大型机械的选用、脚手架安拆和施工排水方案的选择等具体问题都不能反映在投标报价的相关项目之中。在招标阶段，质

8、量和工期的要求，建筑工程投标人必须响应，投标价格的形成也是以此为基础的，但是不少投标人忽视了这些。对建筑工程招标人而言，在建筑工程工期、质量的要求的前提下选择报价较低的优秀承包商，使他们的基本要求，因为技术