引黄灌区可持续发展分析.doc

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1、引黄灌区可持续发展分析摘要：黄河属于我国的“母亲河”，黄河流域是我国重要的农业生产区域，其农业生产关系国家农作物安全。引黄灌区聚集于黄河下游，为当地社会经济建设带来了重要的水资源。但是，由于灌区长时间运行，出现了严重限制引黄灌区可持续发展的原因。文章根据引黄灌区工程结构运行情况和灌区灌溉管理体系，对限制灌区可持续发展的原因进行技术性和非技术性探究，阐述灌区可持续发展的作用，研究灌区稳定发展途径。关键词：引黄灌区；技术分析；可持续发展；管理体制改革当前，我国市场经济和社会都获得了巨大发展，各个事业也取得了显著成就，综合国力有了明显上升。但与发达国家相比，与人类的期待

2、相比还有较大差距。由此，我国又出现了科学发展观，该观念非常重要的内容之一就是可持续发展，是指促进人与自然的融洽，取得经济发展和人口、资源、生态统一协调，一直走生产建设、生活富足、生态良好的文明道路，保证一代接一代的持续发展。要实现可持续发展，应当准确认识和处理当前发展与长远发展之间的关系。把短期利益和长远利益融合起来，既要兼顾眼前发展要求，还要考虑未来发展要求；既要遵循经济规律，还要遵循自然规律；既要讲究经济和社会效益，还应讲究生态自然效益。1影响引黄灌区灌溉事业可持续发展的重要因素介绍7引黄灌区可持续发展分析摘要：黄河属于我国的“母亲河”，黄河流域是我国重要的农

3、业生产区域，其农业生产关系国家农作物安全。引黄灌区聚集于黄河下游，为当地社会经济建设带来了重要的水资源。但是，由于灌区长时间运行，出现了严重限制引黄灌区可持续发展的原因。文章根据引黄灌区工程结构运行情况和灌区灌溉管理体系，对限制灌区可持续发展的原因进行技术性和非技术性探究，阐述灌区可持续发展的作用，研究灌区稳定发展途径。关键词：引黄灌区；技术分析；可持续发展；管理体制改革当前，我国市场经济和社会都获得了巨大发展，各个事业也取得了显著成就，综合国力有了明显上升。但与发达国家相比，与人类的期待相比还有较大差距。由此，我国又出现了科学发展观，该观念非常重要的内容之一就是

4、可持续发展，是指促进人与自然的融洽，取得经济发展和人口、资源、生态统一协调，一直走生产建设、生活富足、生态良好的文明道路，保证一代接一代的持续发展。要实现可持续发展，应当准确认识和处理当前发展与长远发展之间的关系。把短期利益和长远利益融合起来，既要兼顾眼前发展要求，还要考虑未来发展要求；既要遵循经济规律，还要遵循自然规律；既要讲究经济和社会效益，还应讲究生态自然效益。1影响引黄灌区灌溉事业可持续发展的重要因素介绍71.1技术因素。我国重大引黄灌区在社会经济发展中占有核心地位，但由于项目标准低、配套不齐全，尤其是通过长时间运行，项目老化、技术陈旧、管理不当、淤积严重

5、、灌溉用水浪费比较严重，成为制约引黄灌区灌溉事业稳定发展的重要因素，需要展开节水技术改造。由此，既要处理现状缺水，并且在不增多灌区用水总量的基础上，还应在灌区控制地方拓展灌溉面积。重大灌区节水改造所需周期长，整体性强，投资高，技术方案与技术路线不仅要基于生产方面已获得验证的成套科技，而且要有一定的前瞻性，建立科学、可以的改造规范，积极、仔细地使用新科技、新材料、新方法，以提高灌区改造的技术含量、丰富灌区功能，保障项目质量，减少建设费用与运行成本，增加灌区经济利益。当前国内的节水改造方法起步很晚，相关理论基础很弱化，灌区节水改造匹配设施不齐全。节水改造方法是限制我国

6、大多数灌区灌溉行业长期发展的重要因素。1.2非技术因素分析。1.2.1制度因素。首先，产权不清楚，管理职责模糊，管理效率不高。在以往的公有制基础上，水体所有权、管理权与应用权非常模糊。国内水资源是国家掌控的，这表示中央政府、地区政府、村民，大家均有份，可是到底资产归谁非常模糊。而灌溉控制的客体是充满很强公共产品性质的农业用水与其所依靠的物质载体———灌溉基础设备。因为水利灌溉设备建设期与运行期都要巨大投资，而且，为避免灌溉用水出现“公地悲剧”问题，政府凭借较强的行政与财政力量规划、创建了许多的灌溉水利系统，直接或通过水管部门负责灌溉设备的运行与管理，水管部门并无运

7、营自主权，收入权以及法人财产权，于运营管理方面始终受政府部门的制约，而且其还代行一些政府职权，导致政事（企）职责模糊。该种管理形式体出管理部门臃肿、人浮于事、做事拖沓等问题，对于大量用水对象的需求，很难提供高效、细致以及让人满意的业务。其次，政府管理费用很高，财政投资不堪重负。大量发达国家政府因考虑到食物自给与粮食安全，采用诸多措施巩固与提升本国的粮食整体生产水平，投入了许多资金用作大中型水利项目与灌溉基础设施创建及其建后项目维修与管护。但是，政府单位管理的每个环节与低效率造成管理费用居高不下，超过了公共财政制度下政府需要支出的成本。而且，无限制的投资令国家背上了

8、巨大的财政