新生代农民工社会保险论文.doc

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1、新生代农民工社会保险论文一、新生代农民工社会保险权益缺失原因关于新生代农民工权益缺失的原因研究角度很多，得出的结论也大相径庭，综合国内外学者在这方面的深度研究，可以界定为如下几个方面：（一）法制不健全导致新生代农民工社会保险权益缺失社会保险法是我国立法的一部分，而我国的立法的酝酿和生成程序复杂，历时长。我国的《社会保险法》首次提议是在2007年12月23日至29日召开的十届全国人大常委会第三十一次会议上，经过4年之久的考核审议，才有了我国第一部《社会保险法》的诞生。尽管这部法律从实质上拓宽了我国保险法律行使范围，然而，那个时候新生代农民工的

2、雏形还不存在，因此，没纳入这部法律之中。我国最初涉及到外乡镇职工的保险法是《社会保险费征缴暂行条例》，其中内容规定医疗保险费征缴的对象有：外商投资企业、城镇集体企业、国有企业、城镇私营企业、城镇企业的其他职工。至于这个其他职工是否涵盖了新生代农民工姑且不论，我们暂且认为新生代农民工也在规定范畴之内，但是法律没有对保险法的合法权益性做出具体详解，显然是个纰漏，可见其法律效应不高。而着眼我国的根本大法来说，《宪法》里也没有对劳动力社会权益做出明确规定。这对于给城市做出贡献的新生代农民工来说没有在城市里就医的保险权益、没有在城市里养老的权益、也没

3、有劳动保护权益，可见这种缺失现象极为不公平。（二）制度不健全导致新生代农民工社会保险权益缺失4农民工事故的案例表明，农民工的利益是在自身安全和经济利益都受到损害后，面对既成的事实，可以窥探到，每一起案件，农民工都是据理力争、历尽千辛万难才能拿到点点损失费，而精神上的遭遇又如何计算。时至今日，可以定论政府再把把农民工的利益牢牢地系在土地上，已经是时过境迁时不我待了。新生代农民工这群弱势群体由于地位卑微，加之自身法律认识的不足，很难通过影响、通过诉求博得青睐、呵护，来争取社会保险权益。现实情况是企业不可能大发慈悲的为农民工替缴社会保险费，而作为

4、政府也无法给新生代农民工提供一个安全值得信赖和依靠的政策环境。再者，有关法律制度更适合那些城镇企事业单位，而不适合个体业户这些群体；这些规章制度适用于城镇，而不是针对农村来制定的。至于居无定所的农民工来说更是难以列入范围之内了。（三）体制的固定导致新生代农民工社会保险权益缺失保险制度是一种社会制度，这种制度是以户籍制度为基础的，而我国的户籍制度制定严格，二元体制是我国户籍制度最主要的体制，这种体制在我国沿袭很多年。因此我国现有保险制度自然是二元保险制度，这也是无可厚非的。而新生代是个特殊的群体，他们身处大中城市，从事的是非农业生产劳动，拥有

5、农村户籍却游离城市农村之间。已有的研究也明显表示我国社会保险制度的矛盾焦点即将定位在经济发展较快的城市户籍上。相信，随着经济的发展，户籍制度将会从社会保险制度和其他制度中剥离出来，户籍制度将不再是一些制度的约束和牢笼。所以，可以这样下结论：使新生代农民工的社会权益缺失的就是城乡二元化的结构体制，这是根本原因，也是症结所在。再者，我国的农民工参保没有具体详实的法律对其保护。深度挖掘一下，二元城乡结构体制的存在是对大中城市的一种呵护和偏爱。它使许多资源流向城市，这种偏爱使人们对农村的轻视成为了思维定势，并沿袭下来。可是时代的发展，却有意在改变农

6、民只能是土地的主人、城市只能是市里人涉足的地方的印象。经济的对外开放使农业逐渐实现现代化，剩余的劳动力只能在现状中谋取外援，进城务工是他们最佳的选择，所以抛开制度他们为城市建设奉献者，可是他们却被制度抛开在外，跟不上时代步伐的制度只能愧对这些农民精英，不给予各种保险的权益，相信这种缺失终有结束的一天。（四）思想落后导致新生代农民工社会保险权益缺失农民工的思想意识是随着社会发展而提高的，然而，由于文化底蕴的限制，农民工的思想里维权意识非常淡薄。这是从新生代农民工自身来窥探思想这一因素。再从政府角度和企业业主角度来挖掘思想根源，政府已经意识到农

7、民工在保险权益上严重缺位，然而为了城市经济的发展，却不能有强制企业业主为农民工代缴保险金额，这样会影响企业的发展，给经济的发展带来更多不利因素。而业主的境界还没有上升到主动为新时代农民工主动缴纳保险费。双重境遇下，新时代农民工也只能在思想根源的藩篱下悄无声息劳动着、生活着，被漠视着。可见思想落后是深层次的原因，是它导致新时代农民工社会保险权益的缺失。二、关于农民工社会保障模式研究4理论界对新生代农民工的社会保险模式意见结果是异彩纷呈的，整合他们的研究出来的结果不外乎有三种：其一是建议新生代农民工这一庞大的阵容单独建立一个完善的社会保险制度或

8、者法规。因为他们是不可小觑的一个生命群体，而且贡献极大，并且他们选择的工种也极为危险。还因为他们处于城市的边缘，游离于城乡之间，是第三元体。应该拥有独立的保险体系；其二，认为农民