集团企业优化投资预算管理分析.doc

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1、集团企业优化投资预算管理分析摘要：投资预算是全面预算的组成部分，是企业经济活动的重要内容，也是企业投资管理的核心工作。集团企业涉及主体及项目较多，投资预算工作地位更加重要。本文从投资预算入手，重点总结集团企业当前投资预算中存在的主要问题，在全面认识投资预算工作重要性的基础上，提出加强和优化投资预算管理的相关思考与建议，希望能够为有关企业提供借鉴。关键词：集团企业;投资预算管理;问题;优化建议企业是市场经济活动中最为重要的主体，投资是企业发展的生命线和生力军。改革开放以来，我国经济迅猛发展，不少企业快速发展壮大，其业务范围跨度越来越大，组织结构也越来越复杂，管理层次越来越多，随

2、之而来的是很多集团化企业的诞生。对于这些集团企业来说，迅猛的发展必定伴随着较大的隐患，防范投资风险、加强投资管理，显得愈发重要。投资预算作为项目投资的指导及实施支撑，是企业投资活动的抓手，必须优中更优做好投资预算管理。1集团企业投资预算中存在的问题及原因4新形势下，随着市场经济的逐步规范及新预算法的实施，企业投资预算管理工作正朝着规范有序的方向发展，但仍旧还存在着一些问题。集团企业由于其组织结构相对复杂，涉及项目相对较多，投资活动复杂且频繁，管理难度更大，在投资预算管理中呈现出的问题更为明显。从结果来看，普遍存在着投资预算执行刚性不足的现状，既有思想上重视不够、认识不足、“拍

3、脑袋”决策的因素，也有执行中预案不足、推进不力、过程不严谨的实际。具体来说，主要存在以下几方面问题，也是导致投资预算刚性不强的主要原因。1.1与战略规划衔接不紧。与战略规划衔接不紧主要表现为：通常采用“自下而上”的编制方法，年初各子公司、各业务板块汇总编制而成，集团层面对于投资项目缺少统筹安排，具体投资项目的选择与投资规模的确定主要在子公司报送的项目中筛选，子公司出于对自身利益的考虑，可能会过度竞争内部有限的资源，同时对公司总体战略的把握也非常有限。反之，投资预算对于推进集团战略规划的完成就受到较大的限制。1.2对投资预算重视不足。对投资预算重视不足主要表现为：一是以集团总部

4、职能部室，作为整个投资管理的枢纽和接口，对项目投资预算管理认识不深；二是高管层特别是企业负责人全方位、全过程预算管理意识不足，对投资预算缺乏系统规划，对宏观。经济形势及行业研究不够，与企业实际发展结合度不高，如对企业融资能力及工程建设管理能力认识不清，投资预算制定仓促，调整比较随意、过程管理比较松散等。1.3编制环节把控不准编制环节把控不准主要表现为：如对投资预算理解不准，填报预算无法准确反映项目形象进度价值量；对投资预算预估不足，尤其是在政策趋紧的背景下，对项目外部审批程序所需时间预估不足；对预算填报考虑不全，对投资预算的编制口径以及进展阶段范围填报估计不全，容易出现遗漏等

5、。1.4执行环节管控不够。执行环节管控不够主要表现为：如过程管理不细，未能按照预期细化工作节点、明确执行线路图；过程监督不够，对执行过程中出现的偏差未能及时反馈和应对，尤其是跨部门交叉管理的部分；过程调整不严，对因政策调整、形势变化、企业转型等客观原因以外导致的投资进度调整未严格控制等。1.5考评环节刚性不强。考评环节刚性不强主要表现为：如考核标准不细，笼统或单一定性考核、定量考核，考核界定不够清晰准确等，考核结果往往难以准确反映预算实际完成情况；调整原因难辨，主观原因和客观原因界定较为模糊，有时难以完全区分未达预期的主、客观性，从而影响考核结果等。2充分认识并高度重视投资预

6、算工作4投资预算是企业投资活动的重要内容，是投资管理的核心工作，起着连结融资与投资工作的纽带作用，对企业战略发展的宏观控制及实施过程中的指导评价将起到直接作用。当前，我国正处在“十三五”收官及“十四五”谋划的关口之年，处在提速向提质转型发展的关键阶段，做好投资预算工作，强化投资预算管理，对集团型企业发展意义重大。一是投资预算是落实企业发展战略的关键。企业的战略发展目标最终都要落实到年度投资预算中，落实到具体业务板块计划中，以具体项目为载体实现投资目标，投资预算直接反映了集团的战略发展导向。二是投资预算是规范企业投资活动的抓手。投资预算是全面预算的组成部分，而且投资预算往往先行

7、。集团企业体系庞大，投资活动复杂，企业要想持续稳健发展，对投资活动管理的规范化、精细化要求更高。三是投资预算是防控企业经营风险的端口。投资预算作为经济活动的起点，在当前经济下行压力不减和防范化解重大风险的背景下，企业管理者必须科学慎重安排和决策，只有这样才能全面防控投资风险。因此，投资预算事关企业兴亡，集团总部以及各级管理层，必须高度重视投资预算工作。要把投资预算作为“一把手工程”来抓，善于牵住投资预算这个“牛鼻子”，明确专人、专业部门、专管领导具体负责该项工作，切实做好投资预算管理，真正实现企业稳健持