绿色矿山建设行动实施方案.docx

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1、绿色矿山建设行动实施方案为扎实有序推进全省绿色矿山建设工作，结合我省实际，制定本方案。一、严格矿产资源规划管理（一）切实落实《山东省矿产资源总体规划（2016-2020）》。按照优化、重点、限制、禁止开发的主体功能定位推动矿业发展，推动各类勘查开发活动向质量调整、内涵提升转变，统筹部署全省矿产资源勘查、开发、利用与保护，调控矿产资源开发总量，优化矿业开发结构与布局。各地要认真编制并严格实施市、县级矿产资源规划，按照区域经济社会发展和生态建设总体要求，优化矿山开发布局，严守生态红线，合理设置矿业权。责任单位：省国土资源厅，各市、县（市、区）人民政府。（二）研究

2、制定新设矿山准入标准。严格资源储量和开采规模双控机制，新设矿山必须达到最低开采规模要求，符合矿山设计和矿产资源开发利用方案，采选冶技术先进、方法科学、安全合理，“三率”指标达标，满足矿山开发的生态环境准入条件，并具备经批准的矿山环境影响评价报告、矿山地质环境保护与土地复垦方案。各地可因地制宜，适当提高新设矿山准入门槛，分矿种制定最低开采标准。-7-责任单位：省国土资源厅、环保厅，各市、各县（市、区）人民政府。（三）积极推进矿产资源整合工作。有整合任务和潜力的市、县研究制定矿产资源整合方案，突出以保护和合理开发利用矿产资源、做大做强资源型产业为目标，以优化资源

3、配置和布局结构为主线，以矿业权调整重置为着力点，鼓励和支持矿山企业兼并重组，促进资源向优势企业集聚，推进矿山规模化生产、集约化经营，培育“探采治一体化”矿业集团，逐步形成以大型矿业集团为骨干，各类矿山协调发展的矿产开发新格局，切实提高矿业综合竞争力。责任单位：有整合任务的市、县（市、区）人民政府。二、全面实施绿色矿山建设行动（一）建立山东省绿色矿山标准体系。树立绿色勘查理念，调整优化地质找矿突破战略行动布局，推广绿色勘查技术工艺，严格落实勘查施工生态环境保护措施。建立适合我省的绿色勘查标准体系，制定实施山东省绿色勘查技术规范。制定煤、金、铁、饰面石材、建筑石

4、料、非金属、地热矿泉水绿色矿山建设规范；制定绿色矿山评估工作指南，明确矿山环境面貌、开发利用方式、综合利用、矿地和谐等考核指标要求，指导规范绿色矿山建设第三方评估工作。鼓励支持行业领先企业制定领跑者标准。-7-责任单位：省国土资源厅、质监局。（二）严格执行国家生态保护规定。加快推动绿色环保技术、工艺、装备升级换代，加大矿山生态环境整治力度，新建矿山全部按照绿色矿山标准建设，鼓励推进生产矿山加快改造升级，逐步达到绿色矿山标准。责任单位：省国土资源厅、环保厅，各市、县（市、区）人民政府。（三）积极推动绿色矿业发展示范区建设。按照突出典型、打造亮点的思路，推进特色

5、矿业开发、科技创新引领、布局结构优化、互联网+矿业、资源环境协调、资源惠民利民等主题示范，打造一批典型样板，示范引领我省绿色矿业发展。重点抓好莱州-招远金矿绿色矿业发展示范区、郓城—巨野煤矿绿色矿业发展示范区、临沂市绿色矿业发展示范区建设，积极推进日照市五莲县绿色矿业发展示范区建设。支持兖州矿业、新汶矿业、济宁矿业、招金矿业、山东黄金等建设绿色矿业企业集团。责任单位：有关市、县（市、区）人民政府，有关矿业集团。三、研究制定绿色矿山激励约束新机制（一）保障绿色矿山建设用地。将绿色矿山建设所需项目用地纳入规划统筹安排，并在土地利用年度计划中优先保障新建、改扩建绿

6、色矿山合理的新增建设用地需求。对于采矿用地，依法-7-办理建设用地手续后，可以采取协议方式出让、租赁或先租后让，实行弹性出让，并可在土地出让合同中约定分期缴纳土地出让价款。支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿用地，并与新增建设用地相挂钩。责任单位：省国土资源厅，各市、县（市、区）人民政府。（二）加大财税政策支持力度。在用好中央资金的同时，统筹安排地质矿产、矿山生态环境治理、重金属污染防治、土地复垦等资金，优先支持绿色矿业发展示范区内符合条件的项目。在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，符合条件并经认定为高新技术企业的，可依法减按15%税率征收企业所得税。责

7、任单位：省财政厅、税务局，各市、县（市、区）人民政府。（三）建立绿色金融支持政策。鼓励银行业金融机构围绕绿色矿山建设，开展绿色信贷产品和服务方式创新，加大对环境恢复治理、重金属污染防治、资源循环利用等方面的资金支持力度；探索设立结构化绿色矿业担保基金，鼓励社会资本成立各类绿色矿业产业基金，提供增信服务和资金支持。责任单位：中国人民银行济南分行、山东银监局、山东证监局、省财政厅，各市、县（市、区）人民政府。（四）落实矿产资源支持政策。对实行总量调控矿种的开采-7-指标、矿业权投放，符合国家产业政策的，优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。新建矿山将绿色矿山建

8、设实施方案相关条件纳入采矿权出让合同，推动新建矿山按