平安县财政专项资金管理实施办法.doc

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1、平安区财政专项资金管理办法第一条为了规范我区财政专项资金的管理，确保基础设施建设、公益性支出、生态保护和产业化经营等重大项目建设顺利实施，充分利用各类专项资金，提高专项资金的使用效率和整合使用效益，加快地方经济和社会各项事业的发展，特制定本管理办法。第二条财政专项资金包括教科文方面、农林牧水方面、经济建设方面、企业发展方面、公共卫生服务方面以及行政政法方面等所有国家补助资金。第三条资金管理严格按照国家的有关法律法规、方针政策执行，做好项目资金的预算、控制、监督与考核工作，依法合理使用专项资金，严

2、格控制建设成本，提高资金使用效益。第四条财政专项资金的分配、使用和管理应坚持以下原则：（一）公开、公正、科学、高效；（二）集中使用，突出重点，择优安排；（三）专户专账，专款专用；（四）依法行政，规范管理；（五）跟踪问效，责任追究。第五条专项资金的申报条件包括：（一）符合全区国民经济和社会发展的总体规划，符合专项支持的方向、重点和范围；3（二）有明确的专项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过科学论证的建议书和实施方案；（三）财政补助专项资金项目的申报，应有明确的资金用途

3、，并有相关规定的实施依据。第六条财政专项资金严格按照规定的审批程序办理专项资金的申报、分配。申请专项资金项目应实行评审制度，并按下列程序进行：（一）财政部门、业务主管部门按各项专项资金相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审；（二）根据评审结论，对符合条件的项目排序列入专项资金项目库；（三）根据年度国家专项资金申报指南，各业务主管部门根据事业发展的需要，从项目库中选取符合要求的项目，按照项目编制要求统一编写项目申报建议书或实施方案，上报上级部门，统一组织专家评审；（四）专项资金项目经过法定程

4、序审查批复以后，各部门必须严格执行，不得随意调整，确需调整的应按照审批程序批准后方可调整，预算执行中如项目终止、撤销、变更和经决算认定项目资金结余的，原则上由财政部门统一收回；（五）财政部门安排下达的专项资金支出预算属政府采购目录范围的，在项目资金的预算编制和下达时均应按照政府采购的有关法律法规执行；第七条3财政专项资金的拨付和使用应严格按照项目管理办法实施：（一）财政部门应当及时对专项资金用款计划进行审核，符合规定的，应按用款时间和工程建设进度拨付资金，资金实行报账制，严格按照财政保障程序办理

5、相关手续；（二）专项资金支出预算拨款纳入财政国库集中支付的，按照国库集中支付相关规定办理；（三）专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算、改变资金使用用途，因客观原因确需调整资金使用用途、变更项目建设内容的，项目单位必须提出变更申请，并附变更依据和说明，按程序报批；（四）根据海东市财政局财政资金管理办法，财政专项资金使用实行“先建后补”政策，待项目实施完工后，项目单位组织相关管理单位和监督部门进行验收，各项指标按实施方案验收一致，达到合格后一次性补助财政资金，但如果项目建设任务中包含土建等基础设

6、施建设内容的，建设单位在工程验收时必须预留5-10％的项目质量保证金，保证年限一年期满后，经检查工程无任何质量问题再支付保证金。第八条专项资金应专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用，不得用于专项资金规定使用范围以外的支出。第九条财政部门应当会同业务主管部门在完成项目竣工验收的基础上，对专项资金进行绩效评价。第十条专项资金要实行跟踪监督检查制度，具体内容包括：3（一）专项资金是否制定管理办法，对项目申报条件、资金分配原则等是否明确；（二）实行项目管理的专项资金在立项时是否按有关专项资金管理

7、办法进行了项目论证，是否以虚假项目套取专项资金行为；（三）地方配套资金是否到位；（四）专项资金是否专款专用，是否挤占、挪用、截留问题存在；第十一条财政和业务主管部门应当定期和不定期地对专项资金使用和项目进展情况进行监督检查，对重点项目应重点检查，督促建设单位加强专项资金和项目管理。第十二条财政部门、业务主管部门和项目建设单位应及时总结经验，建档、建册，进一步提高专项资金的管理水平。具体包括以下内容：（一）项目建设内容：包括可行性研究报告、项目批复、实施方案、责任书签订情况；（二）项目建设情况：包

8、括公示资料、招投标资料、项目建设所有合同、项目影像照片资料、项目决算表；（三）项目验收情况：包括自验报告（附自验表）、初验报告、聘请中介验收情况、项目审计报告等；（四）项目管护情况包括：资产移交情况、管护措施。第十三条本办法自2018年5月1日起执行，原平政办（2007）128号文同时废止。3