安徽肥西县三河镇积极探索

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1、安徽肥西县三河镇积极探索“以城带乡”党建工作新格局安徽肥西县三河镇以党的十七大提出的“创新基层党组织设置，着力构建与城乡统筹发展相适应的党组织体系”为指针，按照“围绕统筹抓党建，抓好党建促统筹”的要求，着力实施“五项工程”，积极探索构建统筹城乡基层党建新格局的有效途径和方法，提高了基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，促进了城乡统筹发展。以加强理论建设和干部队伍为主线，实施“堡垒工程”火车跑得快，全靠车头带。建立城乡统筹基层党建格局，主线还在于基层党组织自身建设，基于此，镇党委着力于基层组织自身作风建设和理论建设，不断发挥战斗堡

2、垒作用。按照“五个好”的要求，组织全体党员干部进一步加强理论、政策和现代市场经济知识学习，不断提高自身理论水平、工作水平和领导水平；切实加强以民主集中制为核心的制度建设，将工作重心转向工业小区及城镇化建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，共同推进统筹城乡发展及其他各项事业全面发展；深入开展调查研究，认真总结实践经验，积极调整优化产业结构，促进农业发展，推动社会进步。夯实基础，抓好干部队伍建设。主要是加强村（居）一级的干部队伍建设。在2008年的村“两委”换届选举工作中，大力培养选拔“靠得住、有本事、懂开拓、思进取

3、”7的优秀人才，将思想政治素质标准、组织管理能力与专业特长融为一体，镇党委派4个考核组综合考察村（居）班子后备干部。先后选派10多位机关工作人员到薄弱村（居）任职或挂职，并根据新老更替原则，顺利实现15名到龄村（居）“两委”干部退职，选拔11名年富力强的同志充实到村“两委”，计划还将调整充实一批年轻同志赴村（居）任职，从而增强村（居）班子的凝聚力和战斗力。同时针对村干部后备人才缺乏、村干部队伍老龄化等倾向，加强村级后备干部队伍建设。通过召开党员大会、民主推荐等不同形式，把一批政治素质好、致富能力强、热心为群众服务的优秀青年选拔

4、上来，确保每个村（居）(社区)保证2-3名以上后备干部，为村干部队伍的持续、健康发展提供保证，增强农村基层干部队伍的生机和活力，目前全镇26个村（居）(社区)共储备后备干部68名。以创新基层党组织设置和党员管理为根本，实施“强基工程”一是创新农村基层党组织设置。在现有村的基础上，本着有利于农村党组织实行科学管理、增强工作的针对性和有效性的原则，把农村党员人数在50名以上、产业特色明显、条件成熟的13个村（居）党支部升格为村（居）党总支部，不断扩大了党组织的覆盖面。适应农业专业化生产的要求，在龙安村推行“支部﹢协会”发展模式，探

5、索建立葡萄合作社、土地流转合作社党支部，优化了基层党组织设置，走出了一条“以党组织为核心，产业链为基础，行业为纽带”的新路子。二是创新“两新”基层党组织设置。以企业、专业市场和建设工程项目为主体，采取“三种方式”，抓好“7三个环节”，完善了“两新”党建的组织管理网络，实现了在“两新”组织中党的组织和党的工作覆盖。“三种方式”即按照党组织设立条件，一是对有3名以上正式党员且有合适支部书记人选的，单独建立党组织；二是对正式党员不足3人或没有合适支部书记人选的，采取从机关和管理部门选派党建指导员，按照“同行就近”联建方式，建立党组织

6、；三是对党员人数少，企业规模小，党员流动性较大的非公有制企业采取村（居）企联建、逐步向村（居）党组织过渡的方式建立党组织。抓好“三个环节”即一是搞好调查摸底。采取发放统计表、调研座谈等方式，联合统计、工商、税务等部门对辖区内“两新”组织进行全面摸底调查，准确掌握“两新”组织的数量、组织规模、生产经营状况、党员分布等情况。二是制定组建方案和程序。在调研的基础上，针对“两新”组织党员情况，因地制宜建立党组织,指导他们按照程序组建。三是抓好督促指导。结合组建工作实际，镇党委组织力量，深入“两新”组织调查研究，检查指导，针对突出问题，

7、制定相应的解决措施和办法，帮助“两新”组织解决实际困难。截止2008年6月份，全镇规模以上非公企业党组织单独组建率达到100％以上，实现了规模以上非公企业党组织动态组建全覆盖的目标。三是创新社区基层党组织设置。适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的新趋势，借鉴城市社区党建工作的经验和做法，在茶棚、木兰、滨湖三个农村社区积极创新农村社区党组织设置，探索7“社区党组织、片区党支部、楼幢（村庄）党小组”三级组织管理模式。同时，对因改制而无活动场所的企业支部实行属地管理模式，整建制并入就近的居委会党组织，去年以来共撤并15个总支、支

8、部，使208名党员重新过上了组织生活。四是创新流动党员管理。设立了滨光村建筑流动党员支部，木兰村大市场商贸流动支部，确保流动党员都能就近找到党组织，为流动党员转接组织关系、参与组织活动、咨询相关政策、接受党组织教育管理提供便利。建立了流动党员信息库，与流动党员保持长期联系，积