基本口粮田实施方案

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1、【巩固退耕还林成果】1、综合说明12、项目区概况32.1、自然概况32.2、社会经济状况42.3土地利用现状62.3.1、土地利用现状62.3.2、坡耕地资源现状62.3.3、梯田建设成效及存在的问题62.4、主要经验82.5、梯田建设存在的问题93、建设规模及工程布局103.1、指导思想103.2、建设原则103.3、建设内容及规模114、梯田工程设计124.1、设计依据124.2、设计原则124.3、水平梯田设计134.3.1、设计方法144.3.2、埂坎外坡的设计154.3.3、土方平衡计算164.4、道路工程1929【巩固退耕还林成果】4.5、建设进度194

2、.6、施工组织管理194.6.1、施工条件194.6.2、施工组织204.6.3、施工方法201、水平梯田202、道路工程224.6.4、施工质量管理体系234.6.5、安全质量管理244.6.6、施工安排245、投资概算与资金来源255.1、投资概算255.1.1、编制依据255.1.2、概算总投资265.2、资金来源266、效益分析276.1、经济效益276.2、生态效益276.3、社会效益2729【巩固退耕还林成果】1综合说明镇原县位于庆阳市西南部，东临庆城县、西峰区，西接宁夏回族自治区彭阳县，南接平凉泾川县、崆峒区，北靠庆阳市环县。介于东经106°44′至1

3、07°36′，北纬35°27′至36°16′之间。全县共辖19个乡镇，215个行政村，2个社区居委会。总共13.54万户，其中农村户数10.87万户，总人口52.72万人，其中农业人口49.29万人（贫困人口88900人）。全县总土地面积3500平方公里（约合524.97万亩）。其中：耕地面积168.97万亩（农田面积109万亩，坡耕地59.97万亩），林地面积85.5万亩，草地面积107.87万亩，水域面积5.6万亩，居民和工矿占地面积29.11万亩，公路占地面积26.53万亩，未利用土地面积101.39万亩。农业人均耕地3.4亩，人均梯田2.2亩。自1999年退

4、耕还林试点工程实施以来,按照省市的总体部署和要求，在省、市林业主管部门的指导帮助下，紧紧抓住西部大开发的战略机遇，广泛宣传，深入发动，精心组织，狠抓落实，在全县上下掀起了以退耕还林为主的生态环境建设高潮。经省、市验收核实，止2008年底，全县退耕还林工程涉及4.5万户19.34万人，累计完成退耕还林面积55.3万亩,其中退耕地造林27.1万亩（按坡度分：5-15度2.39万亩，16-25度9.9万亩，25度以上的14.81万亩）,荒山造林27万亩，封山育林1.2万亩。通过该工程的实施，项目区生态面貌发生了较大变化，局部地区生态环境恶化的局势得到了有效遏制，生态环境建

5、设取得了较为明显的效果。29【巩固退耕还林成果】近年来，县委、县政府虽然根据退耕还林工程区的实际，把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、后续产业开发、封山禁牧、舍饲圈养等配套措施结合起来，积极调整了产业结构，努力解决了农户特别是贫困户的吃饭、烧柴、经济增长等问题，但由于项目区农业基础设施较为薄弱，再加上受地理条件、资金和政策支持的限制，项目建设规模小，特别是大量土地退耕后土地开发进度慢，加上农业人口多，人均梯田占有量少，单位面积产量相对较低，致使一些退耕还林重点区群众口粮出现困难，影响到群众的正常生产生活。此时，国家决定在退耕还林工程区实施口粮田建设项目，以解决当

6、地群众生活的根本性问题。它既能巩固退耕还林成果，又能稳步解决退耕还林户吃粮问题，得民心顺民意，符合科学发展观的根本要求。为此，我县各级组织和广大干部群众对这一项目认识比较明确，积极性很高，为项目的实施奠定了坚实的基础。2011年8月，镇原县发展和改革局根据省发改委等五部门联合下发的《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发[2007]25号）、《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）和市发改委等五部门联合下发的《关于下达2011年巩固退耕还林成果任务计划的通知》（庆市发改[2011]683号）的有关要求，与县水土保持管理局

7、一起组织技术人员，通过对项目区自然条件、资源状况、水土流失现状、经济社会发展情况等进行调查和分析评价，在调绘、勘察项目区土地利用现状、水土保持生态工程建设现状的基础上，结合项目区社会29【巩固退耕还林成果】经济发展规划，以有效控制水土流失、减少输黄泥沙、恢复植被、促进当地农民脱贫致富、实现社会经济的可持续发展及粮食、生态安全为目标，在充分征求乡政府和当地群众意见之后，确定并编制完成了《镇原县2011年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案》。规划新修梯田面积25496亩,其中:5-10°坡改梯10735亩,10-15°坡改梯14761亩，移动土方1070万m