阶梯式计量水价在城市居民生活用水管理中的应用论文.doc

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1、阶梯式计量水价在城市居民生活用水管理中的应用1绪论1.1研究的背景与意义我国一直以来都是一个水资源相对贫乏的国家，人均水资源占有量极少并且时空分布也不均匀。随着近几十年我国经济的快速发展以及人口的不断增长，居民对水资源的需求量也在不断增加。因此，近来的水资源供需矛盾正变得日益凸显。从21世纪的发展与当前形势来看，水资源的短缺已经成为制约我国经济和社会发展的重要因素之一。其中，导致我国水资源匮乏的一个很重要原因就是我国城市居民生活用水水价的不够合理。当前在国外，大多是利用供水价格来调节城市居民用水的需求，从而有助于节约水资源。但是，我国在水价格确定方面的政策还不是很

2、成熟，依然存在着水价结构单一、水价的构成因素不合理、水价偏低等问题。长期以来，由于我国一直采用的是单一计量水价的方法，水价中并没有包括污水处理、水资源以及整个水生态的价格。在城市居民用水需求管理上，单一的计量水价方法存在诸多弊端。目前，我国很多城市大都正在进行水价改革，水价提高方式很多都采用的是阶梯式计量水价计量制度。阶梯式计量水价是将用水量分成若干阶梯式等级，每个等级对应不同单价。将居民基本用水量作为基础，在此之上对超过基本用水量的部分实行超量累进加价，最终根据用户实际所用水量计算其应缴水资源的总费用。当前在学术界的相关研究大多都是讨论水利工程水价以及水资源价格

3、等问题，很少有结合城市化发展来探讨城市居民生活用水需求，分析水价与用水量之间的关系，尤其是分析阶梯式计量水价与城市居民用水需求这一方面。因此，本研究在现有研究成果的基础上，以义乌市为例，收集各个时间段水价、居民用水需求量以及CPI等相关数据，通过数据分析找出它们之间的内在关系，尝试建立阶梯式水价计量模型，进而分析阶梯式计量水价方式在城市居民生活用水管理中的具体应用。在当前的大背景下，这些研究工作显然具有着重要的理论价值与现实意义。1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状在国外针对水价的确定和居民需求用水这两方面，大量学者对其进行了研究。在居民用水需求方面，Mon

4、cur（1987）通过横截面和时间序列数据对干旱期间城市供水定价与用水量的关系进行研究[1]，Mann,P.C（1987）定价的依据是成本，对于成本的认识是消费者应该支付其所获利益所导致的全部成本[2]。Curruthers，1972）通过对最优定价和统一定价这两种体系的研究，他认为边际成本定价更有效率[3]，H.Younkim（1995）通过次优定价和边际成本定价对供水服务的研究，他得出在同样情况下，边际成本定价更能比平均成本定价使得社会福利最大化[4]。虽然从供给角度来看边际成本定价更能获得效益，然而Johnston（1998）却认为边际成本定价法并不完全适用

5、于供水企业[5]。1.2.2国内研究现状近些年来，随着水务市场与水价改革方面进程的加快，国内学者在合理水价的构成以及供水定价模式等方面也取得了较为丰硕的成果。在水价构成方面，汪恕诚（2003）基于水资源需求管理的水价理论提出了完全成本水价，并认为合理的水价构成应包括资源水价、工程水价、环境水价三个部分[6]。吴季松（2003）在完全成本水价的基础上，将水价的构成分为非市场调节的水价部分—水资源税（或称资源水价）和市场调节的水价部分—工程水价和环境水价[7]。谢地（2003）从可持续发展的角度将水价分成5个部分，即资源成本、工程成本、环境成本、利润和税收；在供水定价

6、模式方面，针对我国当前水务发展现状，而随着阶梯式水价的兴起，越来越多的学者开始关注阶梯式水价的研究，相比单一制水价，阶梯式水价在定价理论和实证研究等方面也取得了较为丰富的成果[8]。尹建丽（2004）通过对阶梯式计量自来水水价的理论，引入边际成本和需求弹性的概念[9]。刘祖斌（2007）从社会资本的角度对阶梯式水价的实施提出了看法，认为阶梯式水价实施不仅存在管理收益还要面对实施瓶颈和成本，并提出了面向社会资本、实现共赢的阶梯式定价模式[10]。张德震（2003）提出“平等补贴”计量水价来解决用水不公现象，即不管用水多少，都获得同等补贴，解决了低收入用户的承受能力问

7、题[11]。1.3研究的内容、方法与技术路线（一）研究的主要内容城市居民生活用水具有双重性，一方面，由于自来水是一种较为稀缺的自然资源，因此应该对其进行合理地利用；另一方面，作为公共物品的自来水，水价的制定需要充分考虑居民水价的承受能力的影响。因此本文针对目前日趋严重的水资源紧缺状况，对城市居民生活用水价格问题进行了深入研究，研究的基本内容可以分为以下几个部分来介绍：首先，确定城市供水价格的定价原则以及其构成。目前，中国大多的城市的水价水平较低，水价结构单一并且价格与其价值存在长期背离的趋势，在水价的运行中，还存在差价体系不健全、结构失衡、价格管理制度不完善等问题

8、，因此合理