冬春灾民实施方案

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1、哈巴格希街道办事处冬春灾民生活救助工作实施方案为进一步规范哈巴格希街道办事处冬春灾民生活救助工作，提高救灾救济工作水平，根据康巴什新区民政部门冬春灾民生活救助工作有关规定，特制订本方案。一、指导思想以十七大精神和科学发展观为指导，按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾方针和救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，认真践行“以民为本，为民解困、为民服务”的民政工作理念，采取有力措施，切实解决灾区困难群众的口粮、穿衣等基本生活问题，维护社会稳定，促进和谐新区建设。二、救济对象一类救助对象：因灾、因病、因残等原因导

2、致家庭无自救能力的“双缺户”（缺口粮、缺劳动力）。二类救助对象：当年农作物绝收面积达80%以上，有一定自救能力的缺粮户。三类救助对象：当年农作物绝收面积达50%，有较强自救能力的缺粮户。三、救助时段冬春灾民生活救助的重点是解决因灾造成群众的吃饭、穿衣等方面的生活困难。冬春救助时段为每年的12月至下一年度的7月（冬令为12月至下一年度2月、春荒为3月至7月），大灾之年可根据情况适当延长救助时段。四、救灾工作的组织实施（一）确定救助对象按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，受灾群众由新区民政局通过“户申、村评、乡审、县定”四个程序确定为救助对

3、象，并在村务公开栏中张榜公示救助对象名单。具体工作程序：1.户申：由受灾户本人向户口所在村委会提出书面申请；2.村评：由村委会主任主持召开村民大会或村民代表会议，根据受灾户困难程度，评选出本村需政府救助名单后报哈巴格希街道办事处；3.乡审：哈巴格希街道办事处根据各村上报的需政府救助名单，进行分类、汇总，审核后报康巴什新区民政局；4.县定：新区民政局在对《需救济人口台账》排查的基础上，将上报的需政府救助名单确定后制成《灾民救助花名册》，通知哈巴格希街道办事处，并在村务公开栏中公示确定后的救助名单。（二）救助对象的划分一类救助对象：因灾、因病、因残等原因

4、导致家庭无自救能力的“双缺户”（缺口粮、缺劳动力），冬春期间（8个月）口粮由政府救助；二类救助对象：当年农作物绝收面积达80%以上，有一定自救能力的缺粮户，可按4个月救助；三类救助对象：当年农作物绝收面积达50%，有较强自救能力的缺粮户，可按2个月救助。（三）组织发放1.以《灾民救助花名册》为依据，以户为单位建档，主要包括：户主姓名、身份证号、需救济情况（人数、时段、总量）、救济款物发放情况。2.哈巴格希街道办事处根据《灾民救助花名册》，以户为单位向政府救助对象发放《灾民救助卡》，救助对象持《灾民救助卡》到指定地点领取救灾款物。3.救助对象在领取救灾

5、款物时，需在《灾民救助花名册》上签字捺印，街道办事处需在救助对象持有的《灾民救助卡》上盖章。4.每次救助时段组织发放工作结束后，都要及时将已救助对象所领取的救助款物、数额在办事处和村村委会公开栏中予以公示。《灾民救助花名册》和《灾民救助卡》由新区民政局根据当地实际情况印制，填报时一式两份，由哈巴格希街道办事处和新区民政局存档。五、救灾资金的申请、办理、拨付（一）救灾资金的申请哈巴格希街道办事处对辖区内冬春期间灾民需救助情况进行统计、评估后，如完成灾民救助任务确有困难的，每年10月10日前向新区民政局申请冬春灾民生活救济补助资金。冬春灾民生活救济资金申

6、请报告内容必须包括以下内容：农作物受灾情况、需口粮救济人口数量、需救济粮数量、需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量。（二）救灾资金的办理各村将冬春灾民生活救济资金申请报告办事处，经办事处汇总情况后上报新区民政局审批。（三）救灾资金的拨付和使用接到民政部门的拨款文件后，由街道办事处社会事务办公室提出拨款计划，并在15日内落实到灾民手中。具体工作程序：1.核定上级下拨的灾民生活救济补助资金和本级配套的救灾资金总量；2.根据可用的救灾资金总量和救助标准，对原灾民救助计划进行修改，确定各村实际救助对象和救助款物数额，并做出具体分配计划；3.办事处根据实际下

7、拨的救灾款和实际救助人数计划指标，详细测算出每个村救助对象实际得到的救济款物数额，并逐一填注在《灾民救助花名册》上；4.依据《灾民救助花名册》，以户为单位向救助对象发放《灾民救助卡》；5.被救助对象凭《灾民救助卡》到指定地点领取款和物。六、工作要求（一）调查摸底1.调查时间。冬春救助工作实施前，每年灾情基本稳定、粮食产量确定后，办事处相关部门应组织专门力量深入辖区全面开展荒情调查摸底，对全年灾情进行全面核查核定，调查摸底时间为每年的9月15日至30日。2.调查内容。按照民政部的《需救济人口台账》要求，入户调查的主要内容包括：（1）灾民家庭情况：户主姓

8、名、家庭类型、家庭人口、现有粮食、其他收入；（2）需口粮救济情况：口粮救济人口、口粮救济数量；（3）需衣被救