服务业的发展程度是衡量经济社会现代化水平的重要标志

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1、服务业的发展程度是衡量经济社会现代化水平的重要标志。发展服务业特别是现代服务业，是提升国民经济素质和运行质量的战略举措，是实现经济社会协调和可持续发展的必然选择。为进一步促进镇江服务业的发展，推进服务业现代化，根据《镇江市经济和社会发展"十一五"规划》，结合镇江服务业发展的现状特点，特制定《镇江市"十一五"服务业发展专项规划》。一、"十五"期间镇江市服务业发展回顾（一）基本情况1、总量持续扩大。"十五"期间，我市服务业一直保持着快速稳定的增长，2004年，我市服务业实现增加值286．49亿元，比上年增长14．2％，为"十五"以来最

2、高水平。2001－2004年，服务业增加值净增117亿元，年均增长13.2％。目前，镇江服务业的内生动力和自主增长机制已经成熟，原来以第二产业为主推动经济增长的趋势正在改变，由二、三产业共同推进经济增长的格局已经形成，服务业已成为推动全市经济发展不可或缺的重要力量。2、内部结构改善。"十五"期间，全市服务业结构调整成效明显，发展层次逐年提升，旅游、现代物流、金融保险、邮电通信和科技服务等新兴服务业发展较快。2004年，旅游业实现增加值46.8亿元，现代物流业45.7亿元，金融保险业39.7亿元，邮电通信业15.4亿元，分别增长24

3、.8％、10.5％、14.5％和18.4％。3、支撑作用明显。2004年，服务业对全市GDP增长的贡献率达到32%，列全省第三位（低于南京、无锡）。实现税收20.88亿元，占工商税收总额的29.2%，其中地税收入17.1亿元，占全市地税总额的47.6%，与二产基本持平。服务业已成为地方税收的主要来源和国民经济的重要支柱。4、社会贡献增加。与其他产业相比，服务业门类多，创业门槛不高，已成为就业、创业的主渠道。"十五"期间，，共新吸纳就业10万人以上，占全社会新增就业人数的70%以上。服务业从业人员超过45万人，服务业从业人员占比超过

4、30%。2004年，私营企业中，服务业企业约占78.9%、注册资本占48.4%。（二）主要问题1、发展水平较低。从对世界各国国民经济结构变动规律研究表明，人均GDP在3000美元以上时，服务业增加值比重平均为50%左右，就业比重48%左右。2004年我市人均GDP3535美元，而服务业增加值比重和就业比重只有36.7%和31.5%;从与苏南其他各市的对比看，2004年我市人均服务业增加值为9880元，列苏南末位，且差距在逐渐拉大;从服务业内部结构看，批发零售贸易、交通运输等传统服务业仍占较大比重，现代服务业的比重还不够高。2、体制

5、创新滞后。长期以来，我市大多数服务行业一直处于政企不分、政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态，许多服务领域至今仍被当作非生产性的活动，本可以产业化经营、商业化运作的服务领域，却被当作公益性、福利性的社会事业来办。认识上的偏差，必然导致服务业许多领域处于政府管制状态，导致服务业许多行业过于依赖政府投入。2004年我市服务业固定资产投资中，国有经济投资仍占50%左右，大大高于工业的同一比重。服务业44个大行业中，除商贸、餐饮、房地产、娱乐业、旅馆5个行业外，其他39个行业国有投资都占到45%以上，有的甚至高达90%以上。3、开

6、放程度滞后。近年来，我市工业对GDP增长的贡献率持续增加，其中一个重要因素，工业是我市对外开放较早、开放领域较宽的产业，是吸收外商直接投资最多的产业。2004年在全市工业增加值增长的17.3个百分点中，外商投资企业贡献了7.78个百分点，如果以工业增长速度为1，外商投资企业的贡献率达到了45%以上。而2004年全市服务业合同注册外资仅为3.47亿美元，占全市二产合同注册外资的15.2%，外商投资企业对服务业增长的贡献率为12.8%，远远低于对工业的贡献。因此，加大服务业招商引资力度，拓展服务业对外开放领域，是提升我市服务业整体竞争

7、力的有效手段。