国外应急管理做法

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1、万方数据ViewHighlights-∥一‘J∥一一．，q‘j，．、，．r“jI’衄商茸挫d二J哦帕文，古力加掌^、意大利、德国等都是灾害争发目家，应急管理I作起步鞍早-特别是上世纪8。年代以来．这些目家均多次经历过伤亡重大、影响深远的特别重大突发。共事件并在处置过程中逐步完菩了应急体制、机制和法律体系，基本形成了符台各自目情的突发。共事件应对体系．积累7许多成功的经验．值得我们学习和借鉴。Ⅻ章x＆急管理洼Ⅲ预缓解加章太2个土地广袤、地理环境复杂、自然灾害多发的目家．目时还i临着事故灾难和流行自肆虐等威胁。∞确保各

2、方在应急行动中能协调一致．形成台力，加章太政府出台了咖拿大应急管理框静，指导全国应急管理事§。当前面对不断变化的风险环境，加章丈的＆急管理自注重准备和响应转为重视预防和缓解．强调政府和牡会各方的责任．注重应急管理的尘面性。组*构成。对突发事件的处置，加拿大一般遵循基层目“处理的事件不上交，对娄似事件采用相似的处理原则WE法．利月现有机构处理突发事件等原则。在联邦范围内．玛{邦政府紧急事件法鄹和缳邦政府紧急救援手册'对应息管理事务做出了明确规定。各级政府还根据实际情况，制定了各自的减灾管理法规。加事大通过立*的形式，

3、建立专门机构．健全各娄羞规．培训救援队伍划拨必要经费，“此米保证应息减灾I怍的*展nm章大的应急管理体制#为联邦、省和市镇(社目)三级。旺邦政府设置紧急事务办。室，隶属f国防部。省和市镇(社Ⅸ)M级管理机构视情况灵活设置．加拿大组建了专门的应急救援队伍．救援人员属于国家公务员编制。救援^自专Ⅱ划分报细．涉&消防救援、水(韵上救援、建筑物倒塌救援、狭窄空间救援、高空救援及生化救援等．I作机制。加拿大政府设立了覆盖全国的紧息事件接警中心，平时由警察负责管理。各地的紧急事件管理中心都与接警中心相通。摇到报警后，距报警位Ⅲ

4、最近的警车、消防车、救护车从各自的值班位置同时出动去理场．由最先到达的^员负责指挥处理。目前．加拿大形成了阻家庭和企业单位自救为核心，市镇世日)、省、联邦吱府为后援的应急管理体制。省和市镇(}土Ⅸ)有一个自政府官员和专家组成的事件评怙小组，负责对紧急事件的危害程度做出评估，22f}}自*《》“⋯1川±预防措施．加章太强调应急减灾的全过程管理．把减灾I作*为预防及减少灾害发生．灾前准备、救灾反应、灾月恢复口部分更加堕视日防及减少灾害发生这种基础性I作．基本形成7预防为主、斩救并l的减宠I作格目。结台各地实际．加拿^各

5、级政府针对可能发生的灾害制定了应急方案和实掩计划为处置紧急事件做了较充分的准备。政府通过宣传．强化民众的应急救灾意识。动员和吸收非政府组织参与．是加章大应急管理的一十重要特点。加拿大灾害损失减轻协会是一十不Ⅸ盈利为目的的社会公共组织，使命是开展各类预防灾害发生、减轻灾害损失的学术研究和I程建设．并向*众和单位提供咨询和教育。非政府组目协助政府饿了^量减灾管理工作。2008年1月9日．经过近7年的筹备，加拿大出台了蝈家减兜战脚．目标是将减少灾难风险作为一种生活方式米保护生命和建设可持续的社B。意大利时刻备战应总毂援意

6、大利政府非常重视宪发。共事件的应对工作。1992年在内政部成立T国家民事救援办．2001年国家民事救援办从内政部脱离，由总理直接领导，负责全国范围的应急指挥协调和救援I作。2。02年成立国家应急委员会负责重大应急事件救援头镱的协商。2(x34年建成7新的指挥中心太楼，建i了庄对突发*菇事件决策指挥系统、应急救援信息共享系统、资源配置体系和联台办公机制等。宴时监控、注重协商。意大利目家民事救援办非常注l平时的信息收集I作。民事救援办新建的指挥中心女楼内部建有监控和情况分析中心。利用网络信息通信技术与各机构的灾害监测系

7、统相联，实时获得各种目能的实发。共事件信息。倒如目家R事救援办可H随时调出全国数字地震台嚼记录和全国^山监漏网的数据及境内8座镕火山口的实况录像。另外，国家R事救援办的监控和情况分析中心还24小时关注CNN、BBC和国内各大电视台新闻节目，使工作人员随时关注社会事件的发R态势e监控和情况分析中，tL,内^警、军队、内政部等单位罪代表进驻联台办公使国家民事救援办与±述各都门信息共享a重视演目、时刻备战。为保证救援I作的顺利开展．国家R事救援办非常重视救援演目的I作。2004年印度洋海啸地震发生后+意^利为应对Ⅸ后可能

8、发生的类似事件。}2005年10月13日至16日联合欧盟五国在日i万方数据

9、太E举行了鞋台救灾演习。袁离目假想在意大利南部IⅡ日发生海底大地震并引发了海啸．意太利、基国、希腊、苛萄牙、瑞典和英国各派出715人组成75人的联合救援队，进行为期=天的联合救援演习．欧盟其他19国派观察员参观演目，联台国^道±R协调办。室~世界Ⅲ生组织的观察员也到了现场-协调一致、