重点国别跟踪报告

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1、重点国别跟踪报告第14期（总第39期）国别风险研究中心二一四年六月十六日泰国近期国别风险分析一、政治风险泰国军方通过政变结束了长达半年多的朝野党派斗争,使国家政治免于继续瘫痪。在军方高压下，泰国政治社会秩序短期内有望恢复稳定。不过,军事政变无法解决泰国社会分裂等结构性问题，更甚者,若军方在党派斗争中不能保持中立，其所主导的改革仍难以达到促进社会和解的目的，其还政于民后的泰国政局仍存在重新发生动荡的可能。（一）政治稳定性泰国政局持续动荡，军方发动政变。2013年11月初，泰国国会下议院通过了由执政党为泰党提出的特赦

2、法案草案，此举引发反对党持续半年多的抗议行动。泰国宪法法院先是裁定2014年2月2日大选无效，进而在5月7日宣布总理英拉2011年9月下令将原国家安全委员会秘书长调任总理顾问违宪，解除其总理资格。5月22日，泰国军方宣布暂停2007年《宪法》，全国实施宵禁，同时剥夺看守政府一切权力，成立由陆军、海军、空军和警察组成的“全国维护和平秩序委员会”（NPKC）作为泰国最高权力机构。政变后泰国局势趋稳。发动政变后，军方政府对亲他信势力进行了彻底清洗，更换了所有部长和政府部门高官,以及所有中央和地方的警察系统的主要负责人。自

3、政变以来，泰国全国没有出现大规模的动荡，实现了相对稳定。政变得到了泰国的精英阶层和中产阶层的欢迎。由于对长期的动荡感到厌倦，泰国普通民众和其他政治派别也对政变表示出了一定程度的容忍和接受。军方提出三步治国方案。6月3日，泰国“全国维持和平秩序委员会”公布其推动政治和解行动的三阶段方案。据此方案，军方将用２至３个月时间确保全国范围内的安全和稳定；用至少１年时间制定临时宪法、成立立法机构、产生新总理和新内阁、成立改革委员会以推进必要的改革；最后举行大选。按上述方案，选举至少将在14个月后进行。社会分化对立严重，国家主导

4、权之争将引发新的危机。国王和他信较量多年，双方争夺国家主导权的根本矛盾难以调和。国王手中掌握政治资源较多，在政治斗争中处于主动地位，成为此次较量的胜利者。但无休止的政治动荡和过于明显的干政行为，削弱了国王在下层民众中的道德威望。他信一再遭到打击，但民意基础仍在，支持他信的“红衫军”屡遭反对派镇压，对泰国权贵阶层彻底绝望。在国王和他信争夺国家主导权的激烈斗争中，泰国社会被严重撕裂，形成高度对立的城市精英阶层和农村草根民众两大阵营，双方动辄以街头运动来打击对手。此次，国王借助军队给予他信势力重大打击，但“红衫军”仍在伺

5、机而动。在泰国社会真正达成和解前，社会动荡仍随时可能发生。（二）社会安全南部分离主义活动威胁国内安全。泰国南部长期存在马来穆斯林分离主义运动。2004年以来，泰国南部分离主义武装活动频繁，截至2013年8月，发生各种爆炸、枪击和绑架等暴力事件12000余起，造成5700多人死亡，近10000人受伤。政府派驻60000军队在当地，仍未能完全遏制分离主义者的活动。近年来，分离主义者越来越多使用自制爆炸装置，造成的伤亡增多。分离主义势力还参与毒品交易、走私等活动，使南部省份犯罪率居高不下。（三）政府干预国有化和征收的风险

6、较低。泰国法律根据相关国际法原则规定，国家可基于公共利益征用私人财产。泰国政府曾为修建公路、公园或土地改革而向个人征用土地，但尊重个人财产权利并迅速给予补偿。不存在汇兑限制风险。泰国《汇率管制法案》及相关规定确立了外汇交易准则。所有投资、股息、利润、还款与利息在完成应缴税款后，都可自由汇回本国。（四）国际关系不存在明显的外部安全隐患。作为东盟成员国，泰国与周边国家关系良好。与此同时，泰国是美国盟国，近年来两国关系进一步加强。泰国军方发动政变虽遭到西方国家谴责，但并未发生针对泰国的制裁事件。泰国与柬埔寨之间存在边界领

7、土争端，两国曾多次为此发生冲突。2013年11月，国际法院裁定位于两国边境的柏威夏寺附近4.6平方公里地区归柬埔寨所有。但由于仍存在其他争议区域，不排除再次发生边界冲突的风险。二、经济风险2012年泰国洪水后的重建工作使其经济增长一度有所恢复，但此后由于国内需求疲弱，使泰国经济增长再度减缓。中长期来看，深刻的政治和社会分歧则是泰国经济增长和政策延续性方面最主要的风险。（一）宏观经济政治危机成为影响经济增长的主要风险。2011年，泰国爆发50年来罕见的特大洪灾，当年的经济增长仅有0.1%。2012年在泰国开始大规模灾

8、后重建工作，在政府预算支出政策的刺激下，经济增速恢复到6.5%。2013年，由于国内需求疲弱和出口减速，经济增速又大幅下降。下半年开始的政治危机对消费者和商业信心带来重大影响，2013年第4季度实际GDP仅增长0.6%，私人消费和固定资本投资均严重下滑，分别下降4.5%和11.3%，降幅创下近年来新高。2013年全年实际GDP增长2.9%。而由于2014年以