海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室

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1、海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室海审发〔2015〕7号海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发《海口市2015年行政审批制度改革工作计划》的通知各区人民政府，市委各部门，市级国家机关各部门：经市行政审批制度改革工作领导小组同意，现将《海口市2015年行政审批制度改革工作计划》印发给你们，请认真组织实施。海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室2015年4月8日（此件依申请公开）1附件：海口市2015年行政审批制度改革工作计划按照《中共海口市委关于深入推进行政审批制度改革的决定》（海发[2012]9号）、《海口市深入推进行政审批

2、制度改革工作实施方案》和《海南省2015年行政审批制度改革工作计划》的规定要求，为深入推进我市2015年行政审批制度改革工作扎实有效开展，结合我市实际情况，特制订本计划。一、进一步精简规范行政审批事项1、消除审批“灰色地带”，逐步取消非行政许可审批事项按照“部门先行清理、集中核定报审、政府研究决定、统一公布施行”的程序，根据“面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项一律取消。凡地方政府之间能够协商处理的，或者由地方政府管理更方便有效的，或者不适应经济社会发展要求的，要予以取消或下放”的清理原则，全面清理并逐步取消我市非行政许可审批事项。牵

3、头单位：市审改办；责任单位：市法制局、市政府服务中心、市直各部门（含双管、垂管部门）。完成时限：全年。2、严格执行“应进必进”，规范管理保留事项要严格按照“部门应进必进、事项应进必进”的原则，实现市、区、镇（街）所有部门、所有事项两个100%进驻各级政务中心受理、办理。决不允许任何部门不进驻政务中心逃避监管；决不允许事项不进驻政务中心或“两头受理、体外循环”。对予以2保留的市级行政许可事项和公共服务事项，按照目录管理办法实施编码管理并向社会公布，未经编码确认，任何部门不得实施或要求提供。继续规范管理予以保留的事项，严格执行2014年核定的审批

4、服务事项标准，巩固优化审批流程、压缩审批时限、简化申报材料和规范审批服务标准的成果。牵头单位：市审改办；责任单位：市政府服务中心、市法制局、市重点办、市直各部门、各区、各开发区。完成时限：全年。3、规范窗口受理行为，落实一次性告知制度。依据《行政许可法》要求，研究制定《海口市政务服务窗口受理程序规定》，重点对“不予受理”、“补正材料”等行为进行规范，完善行政审批监督管理系统功能，规范窗口受理、职能局预审等行为，从源头上解决一次性告知问题。牵头单位：市审改办；责任单位：市政府服务中心、市法制局、市直相关职能部门、各区、各开发区。完成时限：全年。

5、二、规范行政事业收费4、取消、免征、搁置部分行政事业收费，规范行政事业收费各相关单位要严格按照中央、省关于取消、免征部分行政事业收费的规定，停止所公布的取消、免征行政事业收费；严格执行国家和省最新公布的取消、免征行政事业收费事项停止收费。各相关单位要严格按照法律、法规、规章的规定范围和标准收费，决不允许擅自提高收费范围和标准。列入目录管理的行政3事业收费，必须统一使用市财政收费系统收费；必须使用电脑开具一般缴款书；必须使用POS机或到财政部门指定的金融窗口缴纳。原则上所有收费都必须在各级政府服务中心窗口完成，特殊原因暂时不能进驻的，必须提出申

6、请，按批准的方式统一规范收费，严禁收费逃避监管。牵头单位：市财政局；责任单位：市物价局、市审改办、市法制局、市直各部门、各区、各开发区。完成时限：全年。5、有章可循，编制行政事业收费目录和编码对予以保留的行政事业性收费项目编制目录并进行编码，实施目录规范化编码管理，没有列入目录的一律不准收费。通过政府网站和公共媒体公布行政事业性收费项目目录，实时对行政事业性收费项目进行公开。总牵头单位：市科工信局（减负办）；牵头单位：市科工信局（减负办）、市财政局；责任单位：市物价局、市审改办、市法制局、市直各部门、各区、各开发区。完成时限：6月。三、继续推

7、进“三集中、两到位”6、明确审批办审批职能，重新制订各部门“三定”规定优化政府组织结构，重新制订各部门“三定”规定，进一步理顺部门职责关系，将各相关单位的审批职能从其他处室剥离，明确归属到审批办，原则上，行政许可事项应100%集中到审批办办理；2014年度受理量低于5000件的单位其他所有审批服务事项也应100%集中到审批办办理。牵头单位：市编办；配合单位：各区政府，各开发区，各市直部门；完成时限：2015年底前47、人员到位，完善充实审批办还未成立审批办的双管垂管部门要参照市直部门的模式于5月底之前成立审批办；已经成立审批办的单位必须在完善

8、上下功夫，审批办领导未到位的必须于5月底之前全部到位；审批办人员未充实的必须于5月底之前完成。牵头单位：市审改办；责任单位：市编委办、市政府服务中心、市直各部门。完