河北省国土资源厅

《河北省国土资源厅》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、河北省国土资源厅文件河北省发展和改革委员会冀国土资发〔２０１６〕３１号河北省国土资源厅河北省发展和改革委员会关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的实施意见各市（含定州、辛集市）国土资源局、发展改革委：根据《国土资源部国家发展和改革委关于落实“十三五”单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标的指导意见》（国土资发〔２０１６〕１２０号）及确定的我省单位国内生产总值建设用地使用面积下降２０％的目标（以下简称“下降目标”），制定本实施意见。一、总体要求和主要目标（一）总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精

2、神，紧紧围绕省第九次党代会提出的目标要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。以提升土地利用效率和土地投入产出水平为着力点，在坚持控制总量的基础上，全面做好盘活存量、市场配置、严格监管、创新技术工作，推动供给侧结构性改革，促进土地利用方式转变和经济发展方式转变，提升可持续发展的土地资源保障能力。（二）基本原则坚持统筹引领原则，以落实下降目标为主线，将目标的落实贯穿于节约集约用地各项工作；坚持区域平衡原则，充分考虑地区经济发展、土地资源禀赋和利用水平；坚持底线控制原则，既要确定五年下降

3、目标底线，又要确定年度下降目标底线，实行双底线管控；坚持正向激励为主原则，在严格落实建设用地总量控制要求的前提下，将下降目标完成情况作为加分项，对完成情况好的地区给予表彰和奖励。（三）主要目标到２０２０年末，确保实现全省单位国内生产总值建设用地使用面积下降２０％的目标，各市（含定州、辛集市）单位国内生产总值建设用地使用面积下降率不低于本实施意见设定的目标值，充分释放土地资源利用的空间和潜力，实现以较少的资源消耗支撑更大规模的经济增长。二、明确下降目标和评估考核—２—（四）科学合理分解下降目标。省国土资源厅、省发展改革委根据国土资发〔２０１６〕

4、１２０号确定我省２０％的下降目标要求，对各市（含定州、辛集市）下降目标进行了分解（详见附表）。各设区市要按照确定的下降目标任务，将本地区的下降目标分解到各县（市、区）。分解结果于２０１７年１月２６日前报省国土资源厅和省发展改革委。（五）强化下降目标评估考核。建立“年度备案、中期评估、五年考核”的评估考核制度。２０１７年起，实行下降目标执行情况年度通报制度，每年通报各地上一年度下降目标完成情况；各市（含定州、辛集市）国土资源局会同发展改革委每年要将本地区上一年度下降目标完成情况形成年度评估报告，报省国土资源厅、省发展改革委备案；２０１８年底，开

5、展下降目标执行情况的中期评估，对２０１８－２０２０年下降目标进行分析研判；２０２１年，对“十三五”下降目标执行情况进行评价考核，分类落实正向激励政策。三、落实下降目标重点任务（六）落实建设用地总量管控。依据各级土地利用总体规划调整方案，落实城市开发边界，严格土地利用总体规划实施管理，通过建设用地总量控制倒逼建设用地利用强度提升。（七）着力盘活存量建设用地。落实促进批而未供土地有效利用政策，将实际供地率作为安排新增建设用地计划和城镇批次用地规模的重要依据；严格执行闲置土地处置政策，加快闲置土地的认定、公示和处置；鼓励对现有工业用地追加投资、转型

6、改造，提—３—高土地利用强度；积极推动划拨土地盘活利用和城市土地综合利用，强化开发区用地内涵挖潜；深入推进城镇低效用地再开发，加大农村土地整治力度，规范推进城乡建设用地增减挂钩，积极开展工矿废弃地复垦利用。鼓励社会资金参与盘活利用存量建设用地。（八）深入推进土地资源市场化配置。进一步缩小划拨供地范围，扩大国有土地有偿使用范围，坚持和完善经营性土地招标拍卖挂牌出让制度；推进工业用地采取先租后让、租让结合的供应方式，在符合规划和法定转让条件的前提下，允许工业用地在不同主体之间进行转让；进一步完善土地价租税费体系，改进工业用地出让最低价标准相关实施

7、政策。健全主体平等、规则一致、竞争有序的市场规制，营造有效落实节约集约用地的制度环境。（九）完善土地使用标准体系。严格执行限制和禁止供地政策，控制资源消耗高、环境危害大、产能过剩的项目准入；可行性研究、在建设项目预审、初步设计、土地审批、土地供应、供后监管、竣工验收等环节，严格执行土地使用标准；实行工业项目建设用地指标控制；逐步形成覆盖城乡和各行各业的土地使用标准体系。（十）加强建设用地全程监管。全面落实土地利用动态巡查制度，建立健全土地市场监测监管实地核查办法。坚持对土地供应和供后开发利用情况实行通报，督促各地依法合理用地。积极推进闲置土地

8、空间信息化管理。通过信息化手段加强对重点地块开发建设情况的跟踪。加大土地供应和供后开发利用情况的社会—４—监督和公众参与力度。及时分析舆情信息，健全完善建设用地监管