全国城市配送发展指引

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1、全国城市配送发展指引中华人民共和国商务部流通业发展司二○一二年十二月编委会名单主编：向欣张新生副主编：王选庆顾嘉禾编写成员：张祥刘敏刘斌郭笑捷朱冰心序言城市配送主要体现为面向居民消费、工商企业“最后一公里”的物流活动。随着物流工作的重要性凸显，近年来各级政府日益重视物流行业发展，但从物流供给方面关注较多，比如交通基础设施建设、运输工具等等。从整个物流链来看，商贸物流是连接消费、实现交换的关键，代表物流的需求。商贸物流发展滞后，商品配送“最后一公里”的问题尤为突出，已影响到扩大消费和流通效率。同时，城市配送因城市交通压力的加大和需求方的高要求而成为商品供应链条中矛盾比

2、较突出的环节；也是成本陡升、推动物价上涨的重要因素。因此，大力推进城市配送工作，鼓励和推广共同配送等先进模式和组织方式，提升专业配送水平，完善城市配送服务体系，是解决物流“最后一公里”难题，保障城市经济运行、居民生活和物价稳定的重要措施；是降低物流成本、提高流通效率、建设“两型社会”的重要途径。近几年，商务部在城市配送方面做了积极有益的探索：2009年，下发了《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》，确定了46个流通领域现代物流示范城市；2011年，会同国家发改委、全国供销总社下发了《商贸物流发展专项规划》；2012年，在全国选择了9个城市开展了“推进现代物流

3、技术应用和共同配送综合试点”工作，并给予财政资金支持；在和财政部共同推进现代服务业综合试点过程中，将城市配送作为试点领域支持的一个重要方面，推进试点地区城市配送水平的提高。近期，我们组织有关专家和相关人员编写了《城市配送体系建设指南》（以下简称《指南》），《指南》对城市配送发展的现状、面临的形势、下一步工作思路及工作重点进行了具体的阐述：要根据全国城市经济社会、现代流通发展和居民消费升级的需要，按照“分类推进、重点突破，资源整合、绿色环保，注重效率、提升服务，政府引导、市场主导”的原则，合理规划城市物流节点，优化物流组织配送方式，应用现代物流技术，构建高效、绿色、便

4、捷的城市配送物流网络，并培育一批城市配送示范项目，推进城市配送专业化、社会化、信息化、网络化发展，以期为全国商务主管部门开展城市配送工作提供指导和借鉴。《指南》在编写过程中，得到了上海市商务委、上海商业发展研究院的大力支持，百联集团、农工商超市有限公司等企业在城市配送方面的实践及研究成果为我们提供了宝贵的素材，在此一并表示感谢！编委会二〇一二年十二月目录一、城市配送体系的概念、意义、重要性......................................1（一）概念..............................................

5、................................................1（二）意义与重要性..............................................................................1二、城市配送体系发展现状与面临的形势......................................3（一）发展现状.....................................................................................

6、.3（二）面临的形势..................................................................................4三、城市配送体系建设的总体思路与工作重点.............................5（一）总体思路......................................................................................5（二）基本原则..........................................

7、............................................5（三）工作重点......................................................................................6四、城市配送体系建设的管理模式、建设目标和保障措施.......7（一）管理模式......................................................................................7（二）建设目标...........