临沂市安全生产监督管理局关于印发《临沂市安全生产监督管

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1、临安监发〔2016〕105号临沂市安全生产监督管理局关于印发《临沂市安全生产监督管理局“随机抽查”工作实施方案》的通知各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区、临沂临港经济开发区、蒙山旅游区安监局，临沂综合保税区市场监管局，市局各科室、单位：《临沂市安全生产监督管理局“随机抽查”工作实施方案》已经局长办公会研究通过，现印发给你们，请遵照执行。临沂市安全生产监督管理局2016年10月11日-1-临沂市安全生产监督管理局“随机抽查”工作实施方案为认真贯彻落实《临沂市推进政府职能转变领导

2、小组办公室关于贯彻落实鲁职能办函〔2015〕7号文件大力推广随机抽查有关事项的函》和省安监局《关于实行安全生产监督检查随机抽查制度的意见》（鲁安监发〔2015〕166号）精神，规范安全生产监督管理（检查）行为，坚持依法监管，创新监管方式，提高执法效能，推进简政放权。根据《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门随机抽查重点事项清单的通知》（厅函〔2016〕256号）和《山东省安全生产监督管理局关于印发安全生产监督检查随机抽查事项清单的通知》（鲁安监函字〔2016〕94号）精神，结合市安监局相关工

3、作实际，制定如下实施方案。一、指导思想贯彻中央、省和市委、市政府关于安全生产工作的系列决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，大力推广随机抽查，强化生产经营单位监督（检查），切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。二、基本原则一要依法实施。严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》及相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。二-2-要公正高效。坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分类分级和属地

4、监管要求，对不同对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能。三要公开透明。坚持在阳光下运行执法权力，公开安全生产监管工作随机抽查对象、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。四要协同推进。结合安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，突出重点，协调推进，务求实效。三、建立机制在安全生产监督管理（检查）中建立“三随机、一公开”抽查机制。（一）“三随机”机制。随机抽取被检查对象、随机选派检查人员、随机选取专家进行监督管理（检查）。抽查分为“定向抽查”和“不

5、定向抽查”。定向抽查是指按照被检查对象的行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级等特定条件，随机确定待查对象名单，对其进行监督管理（检查）；不定向抽查是指不设定条件，随机确定待查对象名单，对其进行监督管理（检查）。通过摇号等方式，从抽查范围中随机抽取检查对象；根据执法检查或者异地执法互查情况，从市局执法人员或全市安监系统执法人员中随机选派不少于两名执法检查人员；从市级专家库中按照抽查企业性质随机选取若干名该行业专家。检查程序严格按照《行政处罚法》和《安全生产违法行为处罚办法》等法律法规规定的程序

6、进行。抽查项目、抽查内容、抽查标准、抽查依据、抽查方法等按照《临沂市安监局安全生产监督检查随机抽查事项清单》（附件1）进行。-3-（二）“一公开”机制。各级安监部门要向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，组织检查的部门或单位要定期向社会公布抽查情况和查处结果，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。（三）抽查范围频次。1、抽查范围：市局随机抽查企业为监督管理（检查）范围内的全市生产经营单位，直接监督管理（检查）的生产经营单位实现全覆盖。2、抽查频次。市局对生产经营单位的检查原则上全部采用随机

7、抽查方式。对危险性较大、列入安全生产“黑名单”的、发现存在重大事故隐患的生产经营单位，要增加执法检查频次。四、抽查结果运用（一）对抽查情况以及查处结果及时对外公开，涉及非法违法违规行为的，除了按照行政处罚程序进行行政处罚外，要纳入安全监管执法统计和企业安全生产不良记录管理，符合安全生产“黑名单”条件的纳入“黑名单管理”，对各类违法违规典型案例在全市范围内进行曝光或通报，形成有效威慑，引导推动有关生产经营单位自觉遵法守法。（二）随机抽查中发现的安全生产和职业卫生工作中的普遍性问题，及时总结后向市政府

8、汇报，并向相关县区政府通报反馈。（三）随机抽查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，将案件线索依法移送相应的监管部门处理。五、工作要求-4-（一）加强组织领导。各县区，各科室、单位要将随机抽查作为安全生产监管工作创新和规范执法检查行为的重要举措，结合年度执法计划的贯彻落实，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，建立健全相应工作机制，保障抽查经费，充实执法检查力量，切实把随机抽查监管工作落到实处。（二）强化责任落实。各县区、各科室单位要进一步增强责任意识，大力推