上海市大气污染防治行动计划

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1、附件上海市大气污染防治行动计划2015年度实施计划上海市环境保护局2015年5月一、现状与问题分析（一）环境空气质量现状2014年，我市环境空气质量较2013年总体有所改善，PM2.5、PM10、二氧化硫等主要污染物年均浓度均较2013年有所下降。全市环境空气质量优良率（AQI）为77%，较2013年提高11个百分点；国控点二氧化硫(SO2)年日均值18微克/立方米，比上年下降25%；二氧化氮（NO2）年日均值45微克/立方米，比上年下降6.3%；可吸入颗粒物(PM10)年日均值71微克/立方米，比上年下降13.4%；细颗粒物（PM2.5）年日均值52微克/立方米，较上年下降16.

2、1%。SO2年均浓度明显优于国家环境空气质量二级标准，NO2、PM10和PM2.5年均浓度分别超过国家二级新标准的12.5%、1.4%、48.6%；臭氧日最大8小时滑动平均值达标率92.9%。（二）主要大气污染物控制情况根据2014年环境统计数据，上海市全年SO2排放量为18.81万吨，NOx33.26万吨，工业烟粉尘14.17万吨。经环保部核定，2014年上海市SO2、NOx的排放量在2013年基础上分别削减2.76%和4.76%。（三）大气污染综合整治工作进展2014年是我市清洁空气行动计划的开局之年。也是第五轮环保三年行动计划的收官之年，全市大气污染防治工作在清洁空气行动计划

3、和第五轮环保三年行动计划确定的重点任务基础上，进一步拓展范2围、深化要求、加大力度推进。一是扎实推进工业烟粉尘治理工作，全市火电行业完成13台487万千瓦机组高效除尘改造和10台214万千瓦机组脱硝改造，实现燃煤电厂的脱硫和高效除尘全覆盖。完成约60家混凝土搅拌站的绿色环保改造。二是加快清洁能源替代，进一步细化目标，落实方案，全年完成1600台以上燃煤（重油）锅炉清洁能源替代。三是加强挥发性有机物（VOCs）治理，推进150家重点企业VOCs综合治理；出台2项挥发性有机物排放控制技术规程；继续深入开展餐饮油烟气业油烟气监测治理；安装近200台套餐饮油烟气在线监控系统。四是推进机动车

4、污染治理，全年共淘汰黄标车和老旧车17.16万辆；全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，提前实施新车国五排放标准。五是强化扬尘污染防治，规范建筑渣土启运工作，强化施工现场扬尘污染管理，大力推进装配式住宅。六是深入推进区域整治和结构调整，以大气污染等为重点，持续推进“三高一低”、危化高风险企业的结构调整，实施砖瓦行业整体调整；2014年全市启动实施产业结构调整项目644项。七是稳步推进秸秆禁烧和利用，全年累计完成秸秆机械化还田245万亩次，作为有机肥辅料等纳入补贴的秸秆利用数量13万吨，秸秆综合利用率达91%。二、2015年度大气污染防治目标（一）环境空气质量目标到2015年底

5、，力争细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2013年相比下降7%。3（二）主要大气污染物排放控制目标根据环保部和《上海市年主要污染物总量减排工作计划》文件要求，2015年我市大气主要污染物减排目标是：SO2和NOx排放量力争在2014年的基础上各削减6%。三、2015年度工作任务（一）加快调整能源结构，增加清洁能源供应1、控制煤炭消费总量持续实施煤炭消费总量控制。通过增加天然气和市外来电供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。出台煤炭消费总量控制实施方案，新增天然气供应和外来电。2、煤炭清洁利用禁止销售、使用灰分高于16%、硫分高于我市地方标准的煤炭，开展煤质抽查。新建高耗能项目单

6、位产品（产值）能耗必须达到国际先进水平，将此列入节能减排重点工作安排，修订完善能评政策。3、建筑节能与供热计量改造大力推广绿色建筑和装配式建筑。2015年，全市供地面积总量中，落实的装配式住宅建筑面积不少于50%。新建民用建筑原则上全部按照绿色建筑一星级及以上标准建设，单体建筑面积2万平方米以上大型公共建筑和国家机关办公建筑按绿色建筑二星级及以上标准建设。4（二）优化产业结构和布局，推行清洁生产1、淘汰落后产能，压缩过剩产能制定上海市产业结构调整负面清单（扩充版），加快推进产业结构调整年度工作任务。研究宝钢集团不锈钢分公司750高炉关停方案，推进冷轧薄板土地置换和搬迁准备工作。继续

7、推进104工业区块规划环评；开展城市环境总体规划编制研究。同时，对钢铁、水泥、有色金属等产能过剩行业，强化新新增项目把关，严格控制已有项目产能。2、推进清洁生产按照“聚集行业，推动自愿；突出重点，考核强制”的工作思路，加大对钢铁、石化、化工、水泥和有色金属等重点行业清洁生产的推行力度，适时发布纳入国家“大气考核”清洁生产审核第二批70家重点企业名单，根据重点行业清洁生产推行方案以及《上海市重点行业清洁生产技术改造实施计划》，2015年全部完成清洁生产审核，完成方案中4