新贸易保护主义国内外传导机制探究

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1、新贸易保护主义国内外传导机制探究　　内容摘要：本文在对新贸易保护主义的发展分三个阶段进行基本特征梳理的基础上，将新贸易保护主义的国内传导机制分为四种形态：观念形态、理论形态、利益诉求形态以及国家政策形态进行研究，认为这四种贸易保护主义形态具有相互影响、层级递进、互动传导的循环关系；以特定时间节点为分析工具探讨了新贸易保护主义的国际传导规律；最后为应对新贸易保护主义的影响提出对策。关键词：新贸易保护主义传导机制新贸易保护主义的国内传导机制（一）意识、观念、理念形态的新贸易保护主义10意识、观念、理念是人们在实践当中形成的各种认识的集合体，指导人们进行决策与

2、实践，具有主观性、实践性、历史性和发展性的特点。以意识、观念、理念形态的贸易保护主义一般受特定的政治、经济环境的影响，存在于个体或团体的意识中，往往具有分散性、模糊性和独立性的特点。20世纪70年代兴起的新贸易保护主义有着深刻的国际政治经济背景，1973年的能源危机、货币危机、债务危机、高失业率给发达资本主义经济带来了沉重的打击。在这样的政治经济环境下，个人、企业、团体中很快形成了保护国内产业、提高就业率、改善人民生活水平的意识与理念，由少数个体观念逐步迅速扩展并上升为国家意识，这种意识、观念或理念是新贸易保护主义的初始形态。（二）理论形态的新贸易保护主

3、义理论形态的贸易保护主义是指学者、研究者将人们头脑中直观的、经验的、零散的贸易保护主义的意识、观念、理念加以总结、凝练升华为系统的理论形态而进行传播的存在形式，常常体现出系统的、群体的、具有较大话语权和社会影响力的行为。随着新贸易保护主义思想的萌生，为了使贸易保护措施“合理”、“合法”，西方贸易保护论者积极寻求和提供理论依据。具有代表性的新贸易保护主义理论有：新福利经济学、地区主义新贸易保护理论、国际劳动力价格均等化新贸易保护论、环境优先新贸易保护论等。新贸易保护理论较传统的贸易保护理论更具有隐蔽性和攻击性的特点，从本质上来说，是借“合理”、“公平”之虚

4、，实为从根本上削弱甚至使进口产品丧失国际竞争力。（三）利益诉求形态的新贸易保护主义10利益诉求形态的贸易保护主义是以某种或某几种贸易保护主义理论为指导的利益诉求或诉诸于实际游说形态的贸易保护主义，常常体现为利益集团的、集体的、有明确目的的、能够直接影响决策的政治诉求行为。根据相关经济学理论，在要素流动的高位，劳动力要素持有者支持贸易保护主义，在要素流动的低位，特定产业的所有要素持有者皆反对自由贸易，这就形成了以产业为基础的保护主义者联盟。这些保护主义者的利益诉求基于一定的理论基础，通过政治市场寻找摆脱进口竞争的压力，国会是这一利益诉求成功的关键，进口竞争

5、产业通过游说国会议员实现保护主义，议员回应的强度与该产业的地理广度和深度成正比，国会是公众贸易保护主义理念转化为政策的沟通行为体。（四）政策形态的新贸易保护主义政策形态的贸易保护主义是把贸易保护主义意识、贸易保护主义理论、贸易保护主义诉求上升成为国家意志并最终形成国家政策的贸易保护主义形态，是贸易保护主义的最高行为。新贸易保护主义在20世纪70年代-80年代中期主要奉行“以邻为壑”的贸易政策，主要采用“配额”、“补贴”、“许可证”等非关税壁垒为贸易保护的政策手段；20世纪80年代中期-90年代末，国际多边贸易体系建设取得实质性进展，“以邻为壑”的贸易保护

6、政策日益受到世界贸易组织规则的约束，西方发达国家新贸易保护主义政策从单边保护转变为多边贸易体系下的“合法性”保护，绿色壁垒、技术壁垒和社会责任壁垒成为这一时期贸易保护主义的新型政策手段。从20世纪90年代末以来，随着经济全球化的发展，新贸易保护主义的政策逐步延伸到对方国家的经济竞争政策，甚至是社会政策。新贸易保护主义的国际传导机制10（一）特定时间节点的新贸易保护主义国际传导规律1.20世纪70年代的新贸易保护主义浪潮。新贸易保护主义思潮最早出现于20世纪70年代的美国，二战后世界经济的快速发展，随着欧洲的复兴、日本的崛起，美国的竞争压力加剧，贸易逆差急

7、剧上升，贸易保护的思潮开始萌生。随着1973年世界石油危机爆发，西方发达国家普遍陷入经济停滞的危机中，通货膨胀与失业率同时攀升，新的贸易保护主义思潮涌现。为了重建美国在世界经济中的绝对优势，美国经济学家开始考虑新的贸易保护主义措施，在这种背景下，里根和布什两届政府在贸易理论、贸易思想上逐步背离了自由贸易原则，开始转向所谓公平贸易和管理贸易。由于二战后世界经济全球化的发展使世界经济相互依存性加强，贸易政策的连锁反映也更敏感，美国采取许多保护贸易措施，而这些措施反过来也遭到了其他国家的报复，使新贸易保护主义更加蔓延与扩张。一方面为了摆脱经济危机，另一方面为了

8、对抗美国的贸易保护，许多国家纷纷高举贸易保护的旗帜，通过配额、政府补贴等保护手段