bszn-0351-201101

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1、BSZN-0351-2011/01建设工程初步设计审批办事指南发布机构标志××××-××-××发布××××-××-××实施上海市住房和城乡建设管理委员会发布建设工程初步设计审批办事指南一、适用范围本指南适用满足以下任何一项的建设项目：（一）审批制建设项目；（二）涉及全市综合平衡及政府定价的农业、能源、交通运输、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业等领域核准建设项目；（三）市政公用工程；（四）政府有特殊要求的重大建设工程。二、事项名称和代码事项名称：建设工程初步设计审批代码：0351三、办理依据1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）三、完善政府投资

2、体制，规范政府投资行为……（四）简化和规范政府投资项目审批程序，合理划分审批权限。按照项目性质、资金来源和事权划分，合理确定中央政府与地方政府之间、国务院投资主管部门与有关部门之间的项目审批权限。对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。具体的权限划分和审批程序由国务院投资主管部门会同有关方面研究制定，报国务院批准后颁布实施。2.《上海市政府印发<关于本市进一步深化投资体制改革的实

3、施意见>的通知》（沪府发[2014]15号）二、全面深化企业投资体制改革1……（九）明确界定投资项目审批、核准和备案内涵。对政府投资项目实行审批制，审批制分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算三个环节。对企业不使用政府性资金且列入核准目录的投资建设项目实行核准制，项目核准机关主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面核准企业的投资项目，企业仅需向项目核准机关提交项目申请报告。对大多数企业投资项目实行备案制，项目备案机关主要从是否符合产业政策和行业准入标准进行备案审查，企业只需填写《上海市企业投资项目备案申

4、请表》。四、办理机构（一）办理机构名称及权限初步设计由上海市住房和城乡建设管理委员会（以下简称“市住房城乡建设管理委”）会同上海市发展和改革委员会（以下简称“市发展改革委”）审批，投资概算由市发展改革委负责核定，委托初步设计审批部门在审批初步设计时一并受理和批复。（二）审批内容建设工程项目初步设计审批（三）法律效力取得初步设计批准文件后，建设单位方可向建设管理部门办理施工招投标、施工图审查等报建手续。（四）审批对象上海市住房和城乡建设管理委员会负责下列项目的初步设计审批。（一）国家和市级立项的新建、改建和扩建工程。（二）文物工程、优秀历史建筑工程、保密工程。（三）按照

5、国家规定工程安全质量需要重点监管的区（县）立项项目：1、超高（高度超过100米）超限、超深（深度为地下3层及以上）和单跨跨度超过60米的建设项目。2、单体建筑面积超过50000平方米（含地下室及地上最大一栋体量建筑面积）的建设项目。3、结合市政交通设施综合开发的建设项目。2上述项目以外的建设项目由各区县和特定地区管委会按照职责分工负责管理，并将初步设计审批季度和年度报表上报市建设管理委。五、审批条件（一）建设单位向审查部门提交初步设计审批申请，并附送有关资料：1.前期审批文件和相关部门本阶段需要审查的材料。2.项目初步设计文件（含概算）。3.按规定由具备相应资质的咨询

6、机构完成的专项审查、专项技术评审等评估、咨询报告。（二）准予批准的条件：（1）初步设计符合工程建设强制性标准；（2）初步设计满足地基基础和主体结构的安全性；（3）初步设计符合规划、消防、交通、卫生、绿化、气象以及节能、抗震等规范标准和管理规定；（4）初步设计符合政府部门提出的技术参数、控制标准和管理要求；（5）初步设计方案及概算具有的合理、经济性。（6）法律、法规和规章规定必须审查的其他内容。六、审批数量无数量限制，符合条件者即予许可。七、申请材料（一）形式标准建设单位应提交“关于报批XX项目初步设计的请示”申请，申请套单位红头文件、注明文号。（二）行政审批申请材料目

7、录建设单位完成工程初步设计文件后，即可向建设主管部门申请初步设计文件审查。并提交以下资料：原件/序号提交材料名称份数纸质备注复印件申请应说明前期手续的办理情况、项目概况（工程地点、内容、规模、建项目初步设计报设标准、总投资、建安费等）、建设1原件1纸质批申请单位、设计单位、项目所处阶段、需要特别说明的问题，并列出送审文件目录清单。3项目可行性研究（1）批准文件应合法、有效；2批复或备案、核复印件1纸质（2）单位公章应和批准文件名称相准文件同；规划设计方案的3复印件1纸质包括所附规划总图、日照分析报告批准文件4项目方案阶段相包括消防、环评批复、卫生、劳