EPC合同风险的防范ppt课件.ppt

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1、EPC合同风险的法律防范西南政法大学曹兴权三峰业务的合同分析为了一个更洁净的世界◆一流的垃圾发电投资商、运营商◆最好的垃圾发电EPC总承包工程公司◆一流的垃圾发电技术和设备供应商卖方投资合同EPC总承包技术和设备供应合同管理服务合同买方采购信贷分包（设计、建设……）……集团+其他投资人=项目公司三峰卡万塔项目公司三峰科技其他业主公司EPC总承包设备供应管理服务一般合同规则与EPC合同特殊规则合同订立：招投标、协议，达成合意必须招标吗多种法律文件合同效力：效力待定、可撤销、无效有效主体适格承包商的资质意思表示真实不以欺诈、胁迫手段订立而损害国家利益不恶

2、意串通国家、集体或者第三人利益招标投标行为不违反法律、法规的强制性规定分包不损害公共利益以合法形式掩盖非法目的合同履行：按合同约定内容和程序执行质量、期限、价款合同纠纷：违约、违约责任的追究、仲裁与诉讼工期延误质量不合格不按期付款中铁建沙特项目由沙特麦加萨法-穆戈达莎，全长18.25公里，设9站，时速最高达360公里,建成后从麦地那-麦加只需要半小时。工程采用议标方式，指定中铁建承建，2009年2月，中铁建与沙特城乡事业部签订《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》，具体承建单位中铁十八局。承包方式：EPC+O&M总承包模式(即设计、采购、施工加运营、维护

3、总承包模式)；合同额为人民币120.7亿元；工期20个月，其中在2010年11月13日开通并达到运能35%，2011年5月完成调试，达到运能100%。该项目中铁建亏损达人民币41.53亿。因为亏损，中铁十八局董事长刘金林被就地解职。亏损原因商业原因低价中标沙特公司报价在200亿，中铁建报价120.7亿，沙特国内曾质疑中国能否建成国际标准的铁路；建造师仓促报价，可能存在漏项，对地质条件估计不足。人工成本施工人员要求为穆斯林；作业环境艰苦，劳工纠纷。设计和采购承包被肢解国外单位设计，依据沙特法律设计方可指定设备，多使用西方的设备（成本+施工进度）设计变更

4、图纸变更，造成设计变更较大（土石方由200万方到520万；35%的运能要求，中方理解是9个车站开通4个，但沙特后来要求全部开通。工期延误工程量、设计变更、人员等问题导致工期延误，沙特政府拆迁速度影响施工进度，后期为赶工不计成本投入。政治原因沙特政府指令变更太多我国政府高度重视，项目政治目标压过商业目标救济？工程量增加——设计变更——项目功能预设变化EPC-特殊性：总价包干、业主功能说明（概念设计）、承包方实施项目设计不利地质条件是不可预知的？不可预知的风险由谁承担？银皮书epc合同：设计变更导致的很难索赔，除非能够证明是功能描述变化红皮书epc合同：

5、设计变更导致的能够索赔不是设计变更的，属于图纸漏项的，可；报价漏项的，难前期的工期延误造成的停窝工损失：可索赔设备成本增加：看合同条款2010年11月13日通并达到运能，从35%到9站全部开通：加速施工，变更期限，可索赔因政治因素，该项目单纯从商业层面考虑索赔存在不确定性启示合同签订前的准备对功能说明（概念设计）的分析对工程基础条件的调查对法律政策环境的把握对当地文化的尊重对合同条款草案的准备：适合采用epc模式吗？合同条款签订合同履行纠纷解决中海外波兰公路项目2009年9月，波兰A2高速公路开始招标。中国海外工程有限公司（下称中海外），与上海建工等

6、中国公司组成的联合体以4.4亿美元的价格中标A、C两个标段（约49公里），几乎比其它公司的报价低一半，连波兰政府预算的28亿兹罗提（约合10亿美元）的一半都不到。中海外在没有事先仔细勘探地形及研究当地法律、经济、政治环境的情况下，就与波兰公路管理局签下总价锁死的合约，以致成本上升、工程变更及工期延误都无法从业主方获得补偿，加之管理失控、沟通不畅及联合体内部矛盾重重，最终不得不撂荒走人。谈判失败后，波兰管理局最终决定采取法律手段，向中海外索赔2亿欧元。法律问题剖析（1）A2项目C标段波兰语合同主体合同只有寥寥四页A4纸，但至少有七份合同附件。其中，仅关

7、于“合同具体条件”的附件就长达37页。招标合同参考了国际工程招标通用的菲迪克(FIDIC)条款，但与最终签署的合同删除了很多对承包商有利的条款。“材料调差”、“标准和地质原因改变而增加工程量”等合同条件统统删除，且毫无顾虑地高设门槛，增加大量额外的苛刻条件。明确删除菲迪克条款中如果业主延迟支付工程款项，承包商有权终止合同的规定合同为可能的变更只保留了一点可能性。关于变更程序，A2合同补充规定称：所有导致合同金额变动或者完成工程时间需要延长的，必须建立书面的合同附件。“等于在未开工之前，发包方（波兰公路管理局）为承包商设置了可怕的陷井。”（2）中海外曾

8、向波兰公路管理局提出，由于沙子、钢材、沥青等原材料价格大幅上涨，要求对中标价格进行相应调整，但遭到公路管理局