我国产业结构转型升级-难点、重点和对策

《我国产业结构转型升级-难点、重点和对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国产业结构转型升级:难点、重点和对策　　【摘要】近年来，虽然我国经济取得了巨大的成绩，产业结构调整也有明显进展，但是仍旧无法满足国民经济发展的要求。本文从我国产业结构转型升级的进展入手，在分析转型升级的难点、重点的基础上，提出相应的对策建议。得出：产业结构的政策方向需要由结构性政策为主向支持关键环节的功能性政策与结构性政策并重转换；强化企业的自主创新能力，提升产业的国际竞争力；重视教育与人才的培育，提升产业转型升级的高级要素；要强化基础产业的发展，加快战略性新兴产业的培育等结论。【关键词】产业结构转型升级10在过去30多年

2、内，我国经济取得了长足进展，其持续增长的速度是史无前例；但国民经济运行至今，也积累了深刻的矛盾。目前，尽管国内宏观经济仍然维持着持续向上的格局，但多年积累的不利因素，尤其是产业结构的不平衡、不协调与不可持续性等矛盾仍然存在，这必然会对未来经济的发展产生巨大冲击。当前，国民经济要想继续维持健康、稳定、快速的发展，就需要加快产业结构的转型升级。但纵观人类经济发展的历史，产业结构的转型升级是一个漫长而又痛苦的过程，大多数国家都花费了很长的时间来推进产业结构的转型升级。目前，我国产业结构的调整虽然已取得明显进展，但仍然无法满足国民经

3、济快速发展的要求，这表明现阶段制约我国产业结构转型升级的矛盾与问题仍然十分突出。因此，要想顺利推进我国产业结构的转型升级，就必须就突破重点、纲举目张。一、近年来我国产业结构转型升级的进展从整体上看，近年来我国产业结构的调整取得了明显进展，不但三次产业结构进一步优化，而且工业内部的行业结构也开始呈现出明显重型化的趋势；然而，较之于与我国经济快速发展的要求而言，我国产业结构调整的步伐仍然滞后，产业结构高度化、服务化仍然明显不足。首先是从三次产业结构开始改善，但第三产业持续增长的基础并不牢固，产业结构的服务化程度并不明显。根据国家

4、统计局的公报，2012年我国三次产业结构分别为10.1%、45.3%、44.6%，与2000年的15.1%、45.9%、39%的情况相比，去年我国第一产业的比例明显下降、第三产业的比例开始上升，三次产业结构开始呈现由“二、三、一”向“三、二、一”转变的趋势。然而，由于工业结构依然占有很高的比例，且在过去12年的时间内其下降幅度也只有0.6个百分点，这充分表明我国第二产业的主导地位仍然十分突出，第三产业对经济增长的贡献仍然有限，产业结构的服务化趋势并不明显。10其次是工业内部重工业化的趋势日益明显，但工业结构的高度化仍然不够。

5、根据国家统计局的数据，2000～2011年间，我国轻、重工业的比重由39.8%：61.2%进一步下降到28.2%：71.8%，重工业占整个工业的比重上升了10.6百分点，这表明我国工业的重工业化趋势非常明显。从理论的角度来看，工业内部结构的重型化既是工业化后期的一个基本规律，也是产业结构升级的一个表现。然而，由于我国重工业的快速发展主义集中在金属冶炼及其加工等原材料工业方面，设备制造业等高加工度产业的发展仍然滞后，高技术制造业的发展更为滞后，这表明我国工业结构的高度化仍然不够。二、现阶段我国产业结构转型升级的难点具体而言，现

6、阶段制约我国产业结构转型升级的难点主要体现在以下三个方面：10首先是我国产业结构的转型升级需要协调与经济增长的关系。尽管从长期来看，产业结构的转型升级能够提升经济可持续发展的能力并促进国民经济的稳定、持续增长；但在短期内，产业结构的调整、转型与升级必须会冲击国民经济的平稳运行，即会在一段时期之内影响甚至是降低经济的增长速度。从我国目前的现实情况来看，我国地方政府官员的约束激励机制过度依赖GDP的增长，普遍缺乏产业结构转型升级的激励，这就必然会诱导地方政府对在短时期内通过牺牲产业结构的转型升级来驱动GDP的增长，从而延缓产业结

7、构的调整步伐。因此，如何兼顾全国产业结构的转型升级与地区GDP的增长、产业转型升级如何协调地区短期经济增长与长期经济发展等，继而实现产业转型升级与区域经济增长两不误，将直接考验我国产业政策制定者的智慧。其次是我国产业结构的转型升级需要协调与就业的关系。作为一个转轨中的发展大国，长期以来我国安置就业的任务特别繁重。根据第六次全国人口普查数据，目前我国劳动力总量已达到了9.2亿，且大多数劳动力的教育水平为初中或以下，与美国相比，我国劳动力总量约为美国的5倍。这种客观事实使得政府在制定结构调整政策时，必须考虑产业结构的转型升级对就

8、业结构的影响，也就是产业结构的转型升级必须兼顾国内就业目标的实现。因此，我国的产业结构的转型升级就存在如何处理工业内部劳动密集型产业、资本密集型产业与技术密集型产业的矛盾。在未来一段时间内，随着东部沿海地区产业结构的调整、转型与升级，直接后果将是大量劳动密集型企业的撤退，接踵而来的必然是大