我国事业单位审计问题和对策探究

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1、我国事业单位审计问题和对策探究　　【摘要】事业单位作为社会经济运行中必要的组成部分，与人民生活关系密切，科教文卫等事业单位不仅是服务人民生活得重要机构，也是国家社会运行的必要主体。由于事业单位的非营利性且与财政的密切关系，大多数资金来源于政府财政的直接拨款和补助，因此事业单位资金的控制和监管存在严重的不足，导致我国事业单位财政支出较大，但事业单位经营绩效和服务质量低下的矛盾局面，加强事业单位的审计工作势在必行。【关键词】事业单位审计问题对策一、引言6事业单位占据着国家财政资金的再分配收入，其资金和运用效益的实现关系到国家的财产安全和社会利益。事业

2、单位审计是由事业单位内部人员实施的对内部机构及其附属企业的业务进行的审计工作，做好事业单位的内部审计，对加强对审计单位的内部控制，提高财务收支的真实性、合法性，并提高事业单位的经营效益有重要意义。近年来，事业单位已经由全部财政包干支持，转为部分财政支持和自营业务的发展，在其本身非营利性和服务性的基础上蕴含了企业的盈利特性，由此产生事业单位财务会计记账模糊，造成了盈利性附属企业的收入计入事业收入，盈利性企业费用开支挪用财政资金的混乱财务局面，导致了国家财产、大量流失，损害了社会公众的利益。事业单位内部事业业务和企业业务的模糊分界，无形中加大了事业单

3、位审计的难度，而事业单位审计的滞后性，并不能适应事业单位变化发展的需要，短期来看，不仅造成了国家财产的损失，长期而言，也不利于事业单位高效有益的运转。为此，本文对现阶段我国事业单位审计中存在的问题进行了梳理，并进一步提出的解决的对策，为事业单位审计的完善提供了重要启示。二、我国现行事业单位审计存在的问题（一）内部审计内容单一现阶段，我国绝大多数事业单位审计都仅仅停留在财务会计的审计上，侧重于会计数据的真实性，是否有合法合规的发票，有无财务作假行为，只关注是否寻在现金的坐支和挪用，税收缴纳的正确性、及时性和合法性，只是业务的事后监督。然而，经济的发

4、展，尤其是事业单位的改革发展，要求事业单位的审计要向管理审计，高层审计，职能审计和事后审计发展，只有这样全方位的综合审计才能起到有效的审计监督作用。（二）内部审计目标不明确6审计目标是开展审计工作的重要前提，良好审计目标的指引，是审计工作成功和可行的必要保障。虽然我国少数事业单位制定了相应的审计工作目标和要求，但是在工作中并没有对目标进行分析和细化，内部审计工作浮于表面，审计实施过程混乱。更为严重的是，事业单位的审计目标制定不合理现象严重，目标照搬通用审计要求，没有结合本单位、本部门、本业务的实际制定目标，审计效果差强人意。（三）审计人员专业水平

5、较低内部审计工作是一项复杂性和专业性都很高的工作，对从业人员的业务素质、技术水平、资格水平、经验水平有严格的要求。我国现阶段事业单位审计工作实施人员年龄结构老龄化严重，学历水平偏低，仅熟习会计业务，缺少必要的审计知识和经验，法律知识匮乏，沟通和了解、解决问题的能力有限，缺少审计意识和忧患意识，很大程度上限制和制约了审计工作质量的提高。（四）审计规范体系不完善我国审计事业的起步和发展还处于不完善的阶段，审计工作体系尚不健全，由此带来的内部审计规范体系依旧存在很多缺陷和不足。事业单位审计并没有严格的审计体系，审计准则和实施细则也不健全，审计工作没有确

6、定性的规章制度，无章可循，审计程序、审计报告和审计意见并没有适用的法规，缺少强制性、规范性和普适性。事业单位内部根本未结合自身实际制定审计计划并建立审计制度。三、完善我国事业单位审计的对策（一）扩宽事业单位审计内容6社会主义市场经济的快速发展，事业单位也由单纯的非盈利性向盈利性与服务性结合的方向发展，事业单位审计首先应该在注重基础会计业务审计的基础上，提高对内部控制的认识，将审计扩展到管理方式上，宏观把握审计的对象；同时事业单位审计也要注重管理层的审计，对管理层的职责权限，越位缺位现象引起重视，遏制领导层的财务舞弊和违规操作行为；最后，要向事后审

7、计发展，不仅要注重审计会计业务，还要在机构设置，职责权限，业务控制方面给予应有的审计控制。（二）完善事业单位审计手段事业单位会采用收取各种赞助费、收入挂账等方式来防止审计，为此事业单位审计人员要采用多种审计手段实施审计工作。检查事业单位的往来账目，是否存在和符合规范的支票，是否存在瞒报虚报收入的行为；检查往来邮件，是否涉及违规业务和挪用公款的行为；检查银行的账户，是否存在以委托收款的方式将事业单位收入转入外部账户，借用基本账户和零余额存款账户向外部汇款的行为。（三）提高事业单位审计人员素质6事业单位审计人员是审计工作的实施者，其业务素质的高低关系

8、到审计工作能否合理有效的运行，审计人员素质的低下，会使原本规范的审计控制测试和实质性程序失去效力，甚至产生错误，造成审计资源和事业单位资