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1、建设工程监理发展中问题与对策 摘要：:本文介绍了当前我国建设工程监理中存在的问题,同时提出的解决对策,希望可以促进我国建设工程监理行业的进步、发展，可以逐步走向专业化、社会化、成熟化和法制化的轨道。关键词：建设工程；监理；问题；对策中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号：1引言推行工程监理制是我国基本建设管理体制改革的重要举措。自从1988年开始试点，五年之后逐步推开，与1997年《中华人民共和国建筑法》用法律制度形式作了确定：“国家推行建设工程监理制度”。经过近20年的工程实践，我国建设工程监理逐步形成了一套完善的工程监理理论，培养出一支具有一定
2、能力和素质的监理工程师队伍，并且积累了一些工程实践经验，建设了一批优质工程。但是，目前监理体制依然存在监理范围和监理工程师定位不准确、工程监理的责权利错位以及工程监理取费太低、监理企业规模以及结构不合理等问题。2、监理的概念我们通常所说的建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,同时承担其项目管理工作,7这也代表着建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。3、目前我国建设工程监理存在的主要问题3.1、监管机制不完善当前的主要问题有：监理人员责任心不强,监理责任不落实,监理工作存在消极怠工等情况。在实践当中,一些工程监理人员
3、责任心不够,同时缺乏强烈的使命感,监理意识薄弱,对工作消极懈怠,导致的结果就是监理不严、滥用职权,甚至出现欺骗业主等现象。以上问题的出现,就会使得工程项目的安全和进度得不到保证,进而埋下了工程安全以及质量隐患。3.2、监理人员的业务水平存在差异因为我国的工程监理制度起步晚于欧美国家,很多监理企业人员队伍的业务能力技术水平不一,普遍素质偏低,缺乏经济管理和法律知识以及缺乏全方位控制的能力,致使工程监理不能真正做到“三控，二管，一协调”。除此之外,我国在对监理人员的培训、考试工作方面也存在问题,主要表现是重理论、重资历、轻实践、轻业绩,理论学习。实际工作脱节、
4、这样的话使得业务能力不精,项目管理和控制能力稍显不足,这样的话我国企业和世界先进监理企业之间就产生很大的差距。3.3、监理内容不够完整7监理工作深度、范围不够。工程建设监理是贯穿于建设工程全过程的一种技术服务,应该是从建设工程的投资规划、决策、招投标、勘察、设计、设备采购、施工到项目竣工、交付使用以及保修期的整个过程。然而,从我国现阶段的工程建设监理状况来看工作重点还是仅限于施工阶段的监理。同时，因为业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性认识不够,以及监理人员的业务素质和专业水平存在差异,就使得监理没有办法控制项目的成本和进度,能做好的只有控制质量,而这
5、明显就和我国引进监理制度的初衷有所差异。3.4、监理市场不够规范监理收费过低,招投标体系不够健全。现阶段,监理市场供求关系不平衡,过度竟使得市场出现混乱,同时有很多的漏洞。3.4.1、监理业务的承揽存在着转包监理业务，挂靠监理证照，业主私招乱雇，系统内搞同体监理等现象,但是有些监理单位不是真正独立的法人实体,这些单位不独立核算、不自负盈亏,更甚者一些监理单位名实不符,这将严重影响到工程监理的效果。3.4.2、因为目前监理单位相比以前数量有较大的提升,使得行业竞争加剧,业主不依照实际情况压价以及监理同行业存在的不正当竞争,使得不少项目就无法达到国家规定的收费
6、标准,7资金不足使得各监理单位只能勉强维持,这对监理事业的发展将会有很大的影响。3.5、监理相关法律体系不够完善我国先后颁布了《中华人民共和国建筑》以及《建设工程质量管理体例》等相关的法律、条例,这就有力地保证了我国工程监理事业的良性发展。然而和国际建筑管理、咨询企业相比的话,我国建筑工程监理方面的法律法规还不够不健全，同时对工程建设进行监督和管理的资源也相对缺乏,国家有关管理部门的设置上也存在很大的空缺,导致的结果就是监理单位内部还有规章不健全、内部管理不严格、管理松散、监理设施陈旧等问题,这些都将影响到监理市场的良性发展以及监理效果的实现。4、建设工程
7、监理的发展应对策略4.1、加强法制建设,走法制化的道路当前虽然我姑先后颁布了《中华人民共和国建筑》以及《建设工程质量管理体例》等相关的法律、条例，这也可以充分看出了建设工程监理的法律地位。但是从全球的角度来看,法制建设还是相对来说比较薄弱,显著的表现是在市场规则和市场机制方面。我们应当在总结经验的基础上,学习借鉴国际上通行的方法,逐步建立和健全相关法律法规。这样才能使我国的建设工程监理有法可依、有法必依的才能在世界的建设工程监理中有一席之地。4.2、建设全方位、全过程的监理制度,7虽然我国实行建设工程监理只有十几年的时间,但是目前仍然是以施工阶段监理为主。
8、出现这种情况，既有体制上、认识上的原因,同时也有建设单位需求以及监
