从金融看中国就业问题现状及其出路

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1、从金融看中国就业问题现状及其出路　摘要：自2003年以来，大学生就业难的问题一直是社会关注的一个热点问题。在金融危机爆发之前的几年时间里，尽管经济形势良好，然而大学毕业生就业难的问题始终较为突出。自2008年下半年以来，金融危机给我国带来了巨大的就业压力。无论是从供给方，还是需求方来看，大学毕业生毕业即失业的现象将更加突出。尽管如此，大学生就业难这一问题并非随着金融危机的消逝而消失，它具有长期性质，需要花较长一段时间去调整并逐步解决。应对大学生就业难的问题，既需要大学毕业生转变求职观念，拓宽求职范围，也需要各级政府、

2、社会各界、高校以及共青团的积极支持。针对大学生就业难，江苏省从政府、社会、高校以及共青团四方面已经积极实践推进高校毕业生就业，取得了一定的成效，但从与其他国家就业政策措施的横向比较来看，还有许多经验可以借鉴吸收。本文通过广泛调研，试图还原江苏省大学生就业真实状况，深入把握大学生就业的特点及其规律，从社会、政策、高校、用人单位四个角度挖掘现阶段江苏大学毕业生就业存在的问题，明确江苏省大学毕业生就业发展趋势，对促进大学毕业生就业工作提出政策建议，并为在校大学生提供有价值的参考。就业是民生之本、安国之策。作为人口最多的发展

3、中国家，中国的就业问题已引起全世界的关注。近年来，政府出台种种措施控制失业、促进就业，得到世界各国的认同。但同时，中国的就业形势仍然严峻，我们面临如何转移大量农村富余劳动力、如何控制失业率等一系列问题，解决就业问题还任重道远。关键词：就业失业政策大学生社会高校用人单位在国际金融危机和中国经济景气变化的影响下，中国的就业状况发生了深刻变化，就业形势变得非常严峻。中国政府提出“保增长、保就业、保民生”的宏观调控政策，稳定和增加就业成为当前稳定经济社会形势的重要任务。　一、中国当前的就业形势　　改革开放以前，充分就业是中国

4、发展的首要目标之一。改革开放以后，特别是社会主义市场经济体制确立以后，以牺牲效率为代价实现充分就业的做法被逐步放弃，就业状况更多地靠劳动力市场供求关系的调整。20世纪90年代以后，就业形势发生了很大变化，出现了就业形势紧张甚至严峻的局面，实行扩大就业的积极政策成为社会政策的重点。尽管如此，直到20世纪90年代中期，中国的城镇登记失业率虽然在缓慢增长，但一般都没有超过3%。20世纪90年代后期，为了深化国有企业改革，解决国有企业普遍存在的人浮于事、效率低下、债务沉重、亏损严重等问题，实行了“鼓励兼并、规范破产、下岗分流

5、、减员增效、实施再就业工程”的改革方针。从1998年到2003年，中国国有企业累计下岗2800多万人。从2000年开始，中国加速了就业体制市场化改革，实行下岗与失业的体制并轨，到2005年底，下岗和失业的体制并轨工作基本结束。2003-2007年，中国经济连续五年以10%以上的增长率高速运行，就业形势有所好转。　　2008年以来，受国际金融危机的冲击和国内经济景气的影响，就业形势再度出现非常严峻的局面。从2008年第四季度开始，新增就业人数出现明显下降趋势，失业率也不断上升。从近三年的城镇登记失业率来看，2007年为

6、4.0%，2008年为4.2%，2009年1—6月为4.3%，是三年来失业率的最高水平。2009年1—6月，全国城镇新增就业569万人，下岗失业人员再就业271万人，就业困难人员实现再就业79万人，登记失业人员达到900多万人。当前，企业岗位减少流失速度减缓，从2009年6月份开始，企业岗位出现净增。二、金融危机对就业的冲击　1．国际金融危机传导到我国，一开始就严重冲击了实体经济和就业。　　一方面，危机首先影响外向型企业和外部投资及其就业。由于外部需求骤降，订单锐减，出口增速迅速下降。由2008年3月增长30.6%，

7、下降到2009年3月的-17.1%，下降了47.7个百分点。按照出口每变化一个百分点影响20万就业机会来计算，相当于减少了950万个就业机会。表现为大量出口加工型企业和外贸企业受到直接冲击后陷入经营困境，部分抗风险能力差的中小企业倒闭，一大批工人失业或放长假。同时，由于资金链的断裂，外部投资也大幅减少（见表1-2），使外商在建和拟建投资项目受到影响，对实体经济和就业也产生了不利影响。另一方面，危机通过产业链迅速向实体经济蔓延。我国作为出口产品的生产方，在出口企业受到严重影响的同时，为其提供能源、原材料、物流和服务的企

8、业也随之受到影响，其中资源性行业因国际大宗商品市场价格的大幅下滑和国内需求的减弱受损较大，不少企业陷入困境。进而通过产业链和消费等途径迅速波及房地产、建筑、建材、钢铁、纺织、装备制造及旅游等行业，通过沿海地区向内陆地区扩展，对我国经济和就业造成严重冲击。　　　2．金融危机影响的突发性与我国经济结构中固有矛盾的叠加，使就业矛盾更加尖锐突出。　　金