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1、城市规划角色转变下旧城改造规划策略探究 摘要:21世纪以来,作为城市发展平台和基础的城市建设在城市发展中扮演着越来越重要的角色,制定适应当前变革趋势的城市建设发展战略,对提高城市竞争力,实现城市的全面繁荣和进步具有现实而深远的意义。本文通过分析旧城改造中城市规划角色错位带来的不利影响及其角色错位原因,对国外旧城改造中经典城市规划理论的研究得到启示,从城市规划的“角色正位”入手,将“交往规划”和“合作规划”的理论与方法引入我国旧城改造规划之中。关键词:城市规划;旧城改造;角色转变;规划策略中图分类号:TU984文献标识码:A改革开放后,特别是近几年,中国的城市日新月异,
2、这就给城市建设者、管理者、设计人员提出了非常严峻的课题,也是城市经营者们值得深思的问题,怎样保持本地区,本城市的地方本色、特色,城市的识别性。7崭新的城市经营者称呼,给城市建设者、管理者一个新的课题。不再是单向的管理和建设,而应该是多向的经营。既要保持城市发展,又要搞好城市的现代化建设的同时,保持城市的文化的地方性、城市历史文化的延续性。随着中国经济的发展,全国各地都在搞所谓的形象工程、城市广场、城市综合体的建设,这是综合实力的体现,但不是追求不切实际,千篇一律,而是应该力争在保持继承城市历史风貌和特色的基础上,要联系实际,因地制宜,一切以时间、地点、条件为转移,不搞简
3、单的照抄照搬。也就是所谓的城市的识别性。一、城市规划旧城更新区域旧城更新改造规划是一条线上的流程,其成功与否依赖于建立科学有效的城市改造规划设计模式的前提。较为有效的旧城更新改造规划设计方案应该具有很强的包容性和开放性。科学的城市改造设计模式是全面纳入社区和主体参与的力量,继而制衡住改造中变化的公私权益,实现旧城更新改造的多维目标,统一公平和效率要求。以面向社区为改造沟通听证机制,建立行政复议、申诉和对话制度强化居民参与的深度,以改造对象真实需要为重点,避免激化社会矛盾,保障已有和谐的社会构成和群体网络。二、旧城改造中现有城市规划理论与方法的不足7旧城改造中现有城市规划
4、理论与方法的不足是城市规划角色错位的间接诱因,也成为城市规划角色转变的阻碍。我国现有的旧城改造规划理论大多借鉴西方发达国家,然而国外的旧城改造经验与理论大多不能照搬于中国的旧城改造实践之上,一个最主要的原因是发达国家的城市规划历程是依附于自由市场经济下的产权私有化格局演变而来,而中国的城市规划兼有浓厚的“自上而下”计划经济体制色彩,这两者本是冲突的。欧美国家的旧城改造规划比较重视对大众行为的引导与控制,城市规划扮演的更多是“公共政策”的角色,而中国的旧城改造规划更应该加强对“自上而下”行政力的修正、对经济市场化的支撑和居民权益的保护,更多地扮演“公共服务”的角色。三、旧
5、城改造中的城市规划角色错位分析随着中国城市可利用建设用地资源的紧缺和“科学发展观”对城市集约发展的要求,我国大多数城市的开发建设逐步由“外围扩张式”模式转向“新区与旧城”协同发展模式。然而,中国普遍性的旧城改造工作是在政府寻求“土地财政”收入,提升城市形象的原动力下推进的。政府作为土地剩余价值的受益方往往注重近期的“一次性”土地收入,将旧城改造过程中政府需要承担的建设维护责任与相关费用延迟到远期落实。投资建设主体关注旧城改造项目投入与产出的“一次性”经济效益,政府与投资建设主体的“一次性”收益最大化,则侵占了原地居民的权利与补偿费用,忽略了旧城改造过程中涉及的复杂社会问
6、题与城市历史文化保护。四、城市规划角色转变下的旧城改造规划策略与对策探讨(一)、能源与应用的结合和绿色小区的建设7建筑创作必须不断地从自然界中汲取灵感,自古以来人类的建筑活动就在无意识或有意识地涉及生态问题,人类文明是在适应自然规律和模仿自然的基础上不断发展起来的。对自然界的模仿建筑结构形态不仅有着高超的技术含量,还采用与生长环境相适应的结构是最佳的结构形式,体现出极富张力的美学特性。建筑智能化的主要发展方向是人们对工作环境和生活的品质需求随着时代的技术和发展的进步也逐步提高,以改善人们的生活工作环境,关注建筑功能的舒适性,提高人们的生命质量。高效率和高质量建筑环境的创
7、造,始终当做建筑创作的目标。当代生态学、建筑学及其它综合了科学技术的成果,提供了新的设计思维为建筑创作。舒适健康的环境是指:优良的温湿度环境,优良的空气质量,建筑设计方法所对应的优良的声环境,优良的光、视线环境,减少挥发性有机化合物的使用,使用对人体健康无害的材料,有效抑制对危害人体健康的电波、有害辐射、气体,对环境温湿度的自动控制,充足的空调换气,防止建筑间的对视以及室内尴尬通视,桌面照度充足合理,应用吸声材料,建筑防噪声干扰等等。(二)、环保与节能的结合7随着现代化的发展,人民要求迫切提高生活水平,舒适、干净的建筑环境早以成为人们生活
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