城市管理围绕热点难点寻求突破

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1、城市管理围绕热点难点寻求突破　　摘要：城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统作为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术这些手段，通过政府、市场以及社会的互动，围绕城市运行以及发展进行的决策引导、规范协调、服务以及经营行为。通常情况下所说的城市管理是指市政管理，即对城市市容秩序、市政基础设施、园林绿化等依法依规实施监察管理。关键词：城市管理；热点；难点；突破中图分类号：TU984文献标识码：A1、引言8城市的出现是人类文明发展的必然结果以及历史发展

2、的必然产物，同时也是逐步实现现代化的重要标志之一。随着社会经济的不断发展，人民群众生活水平显著提升，广大市民群众对优美的人居环境需求越发强烈，城市管理的最终出发点和落脚点就是要为生活在城市的居民不断提供优质宜居的城市环境，不断地满足他们对美好生活的向望。2010年上海世博会因此就提出了“城市让生活更美好”的理念，一个城市应该有优美的环境、便捷的交通以及便利的生活，然而当前我国城市依然还存在不同程度的“脏”“乱”“差”的现象，这主要集中表现在:乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊点、乱倾乱倒、绿地蚕食、环境恶化、以

3、及假冒伪劣商品泛滥等问题。当前，我们应该如何解决这些存在的热点难点问题，寻求城市管理工作取得不断突破最终实现跨越式发展，则是摆在广大城市管理工作者面前的一项非常重要和十分紧迫的目标任务。2、当前我国城市管理工作中存在的问题（1）法律法规存在缺陷的问题城市管理现代化的首要前提应该是城市管理的法制化，依法行政是城市管理工作的生命线。近年来，伴随着国家对城市管理工作的日益重视，各地都结合当地实际情况，相继颁布了一系列与城市管理有关的法律、法规、规章，一定程度实现了有法可依、有章可循，推动了城市管理工作法制化进

4、程。但是，也还依然存在一些不足之处，主要表现在发下二方面：第一、到目前为止，全国还没有一部统一的《城市管理法》，各地城市管理基本上都是各自为政的局面，导致城市管理工作法律法规刚性不足，并且所有城管部门的体制、机制以及城管部门的主体资格、管理原则、职权、强制措施和其他部门的关系都还未很明确和统一，在实际工作中推进特别困难。8第二、有些城市管理的法律、法规保障还不够健全，直接影响到了城管执法工作的展开。虽然城市管理法律法规对违法者都做出了应有的处罚，然而后续的保障却没有做出比较合适规定，进而就会导致处罚执行

5、很难的问题。比如说对占用城市道路摆摊设点的处理，依照一些地方的城市管理规定，就应该进行相应的处罚，但是却未规定一旦违法者没依照相应的要求来接受处罚，城管执法部门可以采取怎样的措施来强制其履行。因此当发生这种情形时，城管部门能做的就只有向人民向法院申请强制执行，这样就延误处罚时间，进而增加了执法成本以及执法难度，并且使得执法部门无法及时迅速对违法行为做出相应的处理，同时这也会严重影响到执法部门的威信，致使有些人无视城市管理部门处罚决定，与执法部门发生对恃，并且时有暴力抗法的行为发生。（2）城管执法过程中的

6、疏堵问题当前我国的经济社会发展速度迅猛，城市化的进程也逐渐的加快，但城市的农贸市场等基础配套设施却明显滞后，就业形势比较严峻。与此同时出现的问题有，城市流动商贩增多,乱摆摊设点现象、占道经营行为时有发生,这也是当前维护城市市容秩序的难点问题之一。8一方面，伴随着城市化进程的加快，以及农村机械化程度的提高，外来民工以及城郊农民进城务工人员也与日增多。因为年龄与技术的限制，从事的职业往往都是门槛低、成本小的小摊小贩。从另一方面讲，这些年来经济体制改革的加快，企业合并等因素使得一部分工人下岗人员出现失业的状况

7、。从马斯洛的需要层次理论来讲，处于最底层的是生理需要，即就是要满足衣、食、住的需要。所以这些人为满足生存问题，从而加入了摆摊设点的行列。这样的话，就会发生挤占道路、堵塞交通，影响市容，破坏环境，危害安全，同时也会影响正当公平的市场竞争和经营秩序，损害合法经营者的权益，给城市管理工作带来巨大挑战。因为摊贩具有很强的流动性和反复性，所以这些商贩就会长期同执法人员“打游击”，往往是城市管理执法人员一来摊贩就走，执法人员刚走摊贩又继续占道经营。很难建立长效管理机制，很难从根本上进行治理，因此就成为了制约城市管理

8、工作上水平的瓶颈。除此之外，在取缔流动摊贩这个过程之中，由于直面的是一些比较弱势的群体，出于网上言论的以及主观的判断，少部分市民对其的同情和纵容，并且有时还会因对执法人员的不理解对执法人员进行指责，甚至于谩骂，这在一定程度上也会挫伤执法人员的积极性，给执法工作增加难度。（3）如何有效遏制违法违章建筑的问题8当前城市中违法违章建筑问题与日增多，这是因为我国的经济不断的发展，各地房价节节攀高，各市的城区建设规模不断的扩大，违法建设的范围逐渐蔓延