地方高校科研经费项目管理和会计核算系统对接探究

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1、地方高校科研经费项目管理和会计核算系统对接探究　　[摘要]地方高校的科研经费来源呈现多元化、大幅上升的趋势，推进科研经费科学化、精细化管理，提高科研经费使用效益，成为高校财务部门的重要任务，本文从地方高校科研经费项目管理的角度，对科研经费项目管理与会计核算系统对接进行探讨，以促进地方高校科研经费财务管理规范化运行。[关键词]高校；科研经费；会计核算系统；对接[中图分类号]G644[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）29-0159-031地方高校科研经费管理现状及存在的问题随着国家“科教兴国”战略的实施，地方高校

2、的科研经费来源渠道多元化，科研经费大幅度上升，有力地推动了地方高校科研水平和教学质量的提高。但是，由于科研经费配置分散，条块分割，政出多门，职责不明，监管不到位，科研经费使用中出现了一系列问题，引起了社会广泛关注。11现今，科研项目数量和科研经费规模成为一个高校实力的象征，是高校合格评估、申请硕士授予单位、硕士点、博士点的重要内容，申请科研项目成了学校党政领导的“一把手”工程，促使地方高校领导形成了“重立项，轻管理”的思想，鼓励教师积极参与科研项目竞争，对于申请到的科研项目经费，不仅给予配套经费，根据所取得科研项目的级别给予课题组（

3、或项目负责人）相应奖励，还要求相关部门对科研经费使用采取宽松的管理方式。科研经费监管部门之间，缺乏协调配合，互相推诿，产生了“结题不结账”的现象。2008年，国家审计署对16所高校财务收支审计时，发现13所高校有1.73万个科研课题、3.23亿元科研经费没有按规定结账，导致资金闲置、使用随意、没有及时发挥效益。科研项目管理实行“课题制”，赋予了课题负责人较大的经费使用自主权，课题负责人往往对经费管理制度以及相关的财务管理办法了解不深，认为自己凭实力争取的项目，既提高了学校的知名度，又给学校带来了经济利益，有的科研人员认为科研经费就是

4、自己的经费，怎么使用是自己的权力，财务部门不仅不应干预，而且应该提供方便，导致科研经费使用不按批准的预算执行，大量用于劳务费提成和非科研支出，出现了较多的违法违纪现象，产生了不良社会影响，给国家造成了经济损失。为了规范科研经费管理，上级部门出台了一系列管理制度。教育部、财政部早在2005年就规定，“高校取得的各类科研经费，不论其资金来源渠道，均为学校收入，必须全部纳入学校财务部门统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用”。11新颁布的《高等学校财务制度》规定，“科研活动成本的核算应当细化到科研项目”。目前，大多数地方高校使用了天津

5、神州浩天科技有限公司开发的高校财务软件，该软件的“辅助账务处理”模块，设置了“项目账”核算和管理的功能，通过“项目额度控制”功能，构建了项目预算与支出科目的对应关系，对每一个科研项目设置专门账户进行管理，根据批复的预算进行分项核算，为地方高校实现科研经费规范化管理提供了技术支持，成为科研经费项目管理与会计核算系统对接的有效手段。2科研项目财务立项2.1科研管理部门立项（1）科研经费到款后，财务部门出具“科研经费到款通知单”，通知科研管理部门；科研管理部门接到通知后，根据项目立项批准书、科研合同及“科研经费到款通知单”，对科研项目进行

6、编号，并开具《科研项目财务立项通知书》，通知财务部门办理财务立项，同时，由管理部门发给项目负责人《科研经费收支手册》，项目负责人凭手册使用经费。（2）科研项目学校编号方案。为了便于科研项目经费统一管理，科研经费项目应采用校内统一编号办法，编号方案应体现实用、可行和合理的原则。科研经费项目校内编号方案如下：编号结构：ABCDEF+XXXX，全部用阿拉伯数字表示。11其中：AB：表示立项年度，列示年度的后两位数字；C：表示科研经费管理部门，1代表科技处，2代表社科处；D：表示科研经费项目的类别，1代表纵向科研经费项目，2代表横向科研经费

7、项目，3代表校内（含不带经费）科研经费项目；E：表示科研经费项目的级别，1代表国家级科研经费项目，2代表省部级科研经费项目，3代表市厅级科研经费项目，4代表横向科研经费项目，5代表校内科研经费项目（包括各级不带经费、要求学校提供经费的项目）；F：表示科研项目的研究期限，根据计划任务书或合同要求标明；XXXX：代表立项当年流水号。流水号分五类，各类项目分别编号：即国家级科研经费项目流水号，省部级科研经费项目流水号，市厅级科研经费项目流水号，横向科研经费项目流水号，校内科研经费项目流水号。2.2科研项目财务立项（1）项目负责人（或科研秘

8、书）持科研管理部门出具的《科研项目财务立项通知书》、项目批复预算（或横向项目合同书）原件和复印件到财务部门办理财务立项。11（2）校内科研经费，是学校用教育经费安排的专项支出，须由学校科研管理部门根据学校文件，开具《科研项目财务立项通