哈尔滨市城市农民工生活现状研究

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1、哈尔滨市城市农民工生活现状研究　　摘要：随着中国经济社会的快速发展以及城乡统筹建设步伐的稳步推进，农村剩余劳动力大规模涌入城市，城市农民工群体便是工业化和城市化加速进程中涌现的一支新型劳动大军，他们已经成为城市现代化建设的主力军，是中国产业工人的重要组成部分，对中国现代化建设做出了重大贡献。关注城市农民工群体的生活现状，了解他们最关心的生活需求，分析他们面临的生活问题，关乎城市现代化建设的进程以及整个社会的和谐稳定，更是有效解决农民工问题的关键所在。关键词：农民工；生活现状；现状分析；哈尔滨市中图分类号：F290文献

2、标志码：A文章编号：1673-291X（2013）10-0160-028自2010年哈尔滨市出台《关于统筹城乡发展加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的若干意见》提出，到2015年全市城市化率将超过55%，在全省率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的城市战略目标以来，哈尔滨市已在松北区、平房区、道里区等主城区先后启动统筹城乡综合配套改革试验工作，位于近郊圈内的双城市、五常市、宾县、巴彦县等重点城镇的大规模土地被征用，于是带有“失地农民”和“务工人员”双重身份的“农民工”群体大量涌入哈尔滨市区，由于他们当中绝大多数人文

3、化水平不高、工作技能偏低，基本只能从事建筑行业、服务行业等其中的临时性工作，无法与城市居民融为一体，是实实在在的城市“边缘人”。从2012年6月开始，笔者用时3个月的时间走访了哈尔滨市各行业农民工群体，主要以农民工群体分布最多的建筑业为主，通过走进他们的生活，对他们进行深入访谈，了解到目前哈尔滨市农民工群体的生活现状主要存在的几大方面问题。1.就业范围受限制，基本工资水平总体偏低。受户籍制度的影响，由城乡二元制度衍生出就业二元制度，政府工作任务中的促进城市居民就业项目的管理范畴，并未将广大农民工纳入其中，这意味着他们

4、只能做“临时工”，也就是“非正式就业”，大多数从事体力劳动，各种粗活、重活、累活等一些鲜有人愿意去干的活，但拿到的工资远不及城市居民的水平。以收入水平相对较高的建筑行业农民工来说，在普通的建筑工地，农民工平均工资标准为男工100元～120元，女工为60元～80元，每天中午管一顿饭，不包住宿，这种情况大多是有包工头带着，算比较好的了；如果是自己单干的话，不稳定不说，工资还会更低一些。虽然近年来出现在东南沿海一带的“民工荒”现象在一定程度上表明农民工在就业方面获得了一些话语权，但这个现象在就业机会本就较少且自然条件又受限

5、的东北却并不怎么明显。8受工资水平的限制，同时衍生出了住宿条件不佳的现状。受访的农民工群体中，有38.57%的农民工住在临时搭建的工棚里，32.86%的人住在缺乏厨卫等必要设施的集体宿舍内，大多是床位而已，14.29%的人住在工作地点，还有12.86%的人有家眷在城郊，并不住在城里，而是骑摩托车往返于家和工地之间，最后有极少数人没有固定住所。从哈尔滨市的实际情况看，建筑行业的农民工的居住条件艰苦且安全难以得到保障。最新调查数据显示哈尔滨的房屋均价居东北三省之首，且随着城市化进程的加快和房价的居高不下，廉价房源骤减，农

6、民工的住宿问题显得尤为突出。82.人员覆盖面不足，社会保障待遇普遍缺失。农民工社会保障体系相对比较薄弱，主要受政府、企业、包工队和农民工自身四个层面的影响。社会养老保险方面首先就政府层面来看，尽管国家和政府均就农民工社会保障问题出台了相应的政策，但覆盖面仍然不够全面，且需建立在企业和个人相互配合与支持的基础上才能发挥其效力；其次就企业和包工队方面来看，双方之间的合作大多是以工程或项目承包的方式进行，期限大多不满一年且包工队内部人员频繁流动，其工作是随着建筑工程变动的，他们往往追随着一个又一个的工程项目流动于城市的各个

7、区域之间，因此企业并不愿意为社保基金累积做无偿奉献，包工队项目负责人也很少会主动去提出这方面要求；最后就农民工个人而言，大多数都很年轻，保险意识本就淡薄，如果没有专业人员为其讲解就更无法认同参加社会保险会为他们自身带去多少实惠，而且最现实的是本就工资水平不高，还要每个月都要被扣钱……所有的这些都导致了农民工的参保意愿不大，甚至有的还强烈抵触。社会医疗保险方面值得欣慰的是，在笔者走访的人群中，很多人表现出了对于参保意外伤残医疗保险的意愿。近几年农民工工伤、死亡事故频出，社保方面实际赔付率低，纠纷不断，相对有些规模的企业

8、和包工队为了避免意外事故产生的不良影响和民事纠纷基本会为农民工上团体意外险。笔者从专业的商业保险公司了解到，目前农民工群体在商业保险被保险人职业类别中属于第五类人群，针对于这类意外高风险人群上市的险种是男性53元/年（保额10000元，20人起售，个别保险公司还承诺三个月内可以更换一定名额的参保）人员名字，满足了农民工流动性的需求，险种设计的比