哈牡绥东对俄贸易加工区发展浅谈

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1、哈牡绥东对俄贸易加工区发展浅谈　　[摘要]目前，哈牡绥东对俄贸易加工区健康稳步发展，规划日趋科学，园区内基础设施建设不断增强，初步形成了渐具特色的产业项目集聚效应，境内外的园区“一体”联动发展。但也存在各园区缺乏有约束力的统一发展规划和有效的协调机制，企业实力弱，对俄合作项目层次低，资金缺口与融资难度大的问题。提出大力培育壮大对俄经贸主体，努力破解资金瓶颈，把哈牡绥东对俄贸易加工区打造成中俄自由贸易区先导区等对策建议。[关键词]对俄贸易；经济园区；哈牡绥东[中图分类号]F752.8[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）08-0041-03哈牡绥东对俄贸易加工区是我

2、国对俄合作主要的贸易加工区之一。作为黑龙江省重点建设园区，多年来围绕重点产业、园区建设，形成了推进对俄合作创新发展与转型升级的良好发展态势，正在成为口岸沿边地区与中心城市优势互补、良性互动的先行区。一、域内园区和项目发展情况8哈牡绥东对俄贸易加工区，自哈尔滨沿滨绥铁路、绥满铁路一路向东经过牡丹江直抵中俄边境的绥芬河、东宁，进而延伸至俄罗斯滨海边疆区的符拉迪沃斯托克港。区内已建设特色园区18个，其中哈尔滨区段内建设10个园区，含国家级园区2个，规划面积346.04平方公里；牡丹江区段建成园区8个，含国家级园区2个，规划面积200平方公里。以打造加工制造中心、商贸中心、现代物流中心、旅游

3、中心和会展中心五个中心为重点，取得了明显的阶段性成果。园区建设健康发展，产业项目增势强劲。目前，18个园区建设总体运行良好。主要体现在：1.规划日趋科学。很多园区结合本地优势和自身在省内产业空间布局中所处的位置，聘请国内一流规划设计单位，按照反复论证的目标，编制、修订和完善发展规划，并逐渐做到园区规划结合城市发展、产业聚集、生态优化、民生便捷等因素统筹考虑。2.园区基础设施建设不断增强。2012年哈尔滨区段内10个园区、牡丹江区段内8个园区基础设施建设力度不断加强。“七通一平”等基础设施建设已开工190平方公里，完成投资255亿元。3.初步形成渐具特色的产业项目集聚效应。18个园区都

4、逐渐形成了传统优势产业与战略性新兴产业协调发展的格局。经过几年的建设发展，一些园区渐具产业特色，初步形成主导产业和围绕主导产业布局配套相关产业的集聚效应。通过生产要素集中以及技术创新和优质服务园区的整体实力和国内外竞争力不断增强。8二、境内外园区“一体联动”发展境外合作园区从宏观角度看，是实施国家“走出去”战略的有机组成部分。从哈牡绥东对俄贸易加工区建设和发展角度看，境内外园区“一体联动”，互为依托、互为补充，拉长产业链，推动对外加工贸易。如哈尔滨市出口的鞋类产品中有45%是在境内园区生产，半成品在境外园区组装成成品销售。这一模式有效发挥了与俄毗邻的地缘优势，充分利用国际国内“两种资

5、源”、“两个市场”，实现了与俄远东地区合作的互利共赢。作为哈牡绥东对俄贸易加工区的有机延伸，沿绥芬河至俄滨海边疆区的符拉迪沃斯托克的铁路沿线，黑龙江省在俄境内相继辟建了6个境外加工区。遵循俄罗斯法律，规范运作的境外园区已成为中国企业进入俄市场的最佳载体和平台。在各园区的投资企业在俄境内注册了生产厂家、商标、销售公司。做到正规报关、合法生产、守法经营，实现人员身份、商品来源、经营活动“三个规范合法”。截至2012年底，6个境外园区累计投资26.19亿元，累计开发土地面积237万平方米，累计建筑面积46.33万平方米，入驻企业达57户。三、存在的问题（一）缺乏有约束力的统一发展规划和有效

6、的协调机制8经过多年的发展，哈牡绥东对俄贸易加工区最初制定的发展规划已不能适应发展形势。目前，尽管各园区都在努力提升自己的独立的产业规划，但相互间缺乏有效的沟通和协调，产业同构、无序竞争现象严重，影响哈牡绥东对俄贸易加工区整体竞争优势的发挥。例如，绥芬河、东宁、海林、穆棱、宾西等均把木材加工作为主导产业，形成“多区一业”现象，且互相间并未形成上下游关联度紧密的产业链，相互间争原料、争投资、争市场，企业规模普遍偏小，重复建设，资金使用分散。（二）入区企业实力弱，对俄合作项目层次低哈牡绥东对俄贸易加工区的发展既要体现在增长速度、生产率、结构转换与优化、创新能力等方面，同时还要体现在投资、

7、项目、建设及产品的市场占有率等方面。所有这些方面的基础和关键是企业实力和项目规模、层次和质量。就目前看，哈牡绥东境内外园区普遍的问题是企业规模小，相对实力弱，缺少龙头企业的引领和带动，产业聚集度总体上偏低，缺乏上下游企业形成产业协作关系的产业链。各园区中小企业虽多，但要融合形成协作配套的产业集群仍需时日，多数企业缺少技术创新能力和品牌优势。8由于企业规模和实力的制约，加工区与俄相关的合作项目大都局限于粮食和蔬菜种植、建筑工程、林木采伐和加工，鞋类生产、餐饮