南水北调中线工程安全生产管理中存在问题和对策

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1、南水北调中线工程安全生产管理中存在问题和对策　　摘要：南水北调作为当前我国最大的水利工程建设项目，对于缓解北方地区的用水紧张局面将起到巨大的作用。南水北调中线工程全长1432km，战线之长，工作面之广，参建单位之多，人员之众，均达前所未有，因此科学合理的项目管理是保证工程顺利施工的重要保证。安全生产管理作为南水北调工程项目管理中的重要环节，对工程能否按期完成建设目标、能否按计划完成通水目标起着决定性的作用，社会影响十分重大，因此建设过程中需要不断加强和完善安全生产管理。本文就此对南水北调中线工程建设期间安全生产管理中存在的问题进行分析，并提出加强安全生产管理的对策。关键词：南水

2、北调；中线工程；施工安全；管理；问题；对策中图分类号：TU714文献标识码：A1．我国水利工程安全生产管理的内容及原则1.1水利工程安全生产管理的内容7水利工程安全生产管理是通过控制生产因素的不安全行为和状态，达到减少或避免工程事故发生的目的，从而保证水利工程施工项目的效益目标。安全生产是水利工程项目目标控制的关键之一，同时也是衡量工程项目管理水平的重要指标，是工程项目经济效益实现的基础。因此，在工程施工中，要对涉及工程安全的人力、资金、材料、机械和施工工艺等五要素进行有效的管理，从而实现工程的安全生产。水利工程项目施工现场是人、机、料的集合地，而且多工种立体作业，人员流动性大

3、，作业环境也随时变化，使得工程项目中的很多安全事故都发生在施工现场，特别是直接操作的一线施工人员，处于各种危险因素的包围之中，随时都有可能会因为自身行为失误或外界环境变化而受到危险的威胁或伤害。因此，在水利工程项目施工中，为保证工程生产处于最佳的安全状态，必须加强对施工现场的安全生产管理，对人进行重点管理和监控。1.2水利工程项目安全生产管理的原则(1)安全先导原则。这一原则主要是要求我国的水利工程在建设施工过程当中，其质量管理、进度管理、投资控制等所有目标控制都必须以安全生产为先导，切实将水利工程的安全生产管理放在各项工作的首要位置来抓，坚决不留施工安全隐患，坚决杜绝以牺牲安

4、全为代价的抢进度、抢工期、抢效益等施工现象和行为，从而确保水利工程施工的安全性和可靠性。7(2)预防为主原则。一是重抓对施工安全措施的全面落实，排除施工现场的危险源。二是积极开展安全生产的教育培训，规范施工人员的安全施工行为，从而减少和避免违规违章行为的发生。三是加大对日常安全生产的检查和监管，做好施工现场的安全生产管理，对发现的安全问题及时制定措施，并限时、限人落实整改。四是严格年度安全生产专项资金落实，加大施工单位对现场安全生产防护设施、设备的资金投入，提高水利工程施工的安全系数。(3)全面责任落实原则。这一原则主要是要求水利工程施工单位要在的建设过程中全方位贯彻和落实国家

5、有关安全生产管理的各项法规和制度，安全生产责任分级落实担任，并做好提前各类安全生产事故的预防和准备工作，制定细化各项应急预案，确保关键时刻不乱阵脚，从而最大限度地降低工程施工中安全事故损失。(4)强制管理原则。这一原则是要求施工单位在水利工程的施工过程中，将安全生产管理作为必要的、强制性的工作进行开展，严格落实工程项目中的各项安全防护措施，定期对各类机械、设备进行必要的安全性能检测和维护，对所有参建人员实施三级安全教育和培训，从而确保施工的顺利进行。2．南水北调中线工程安全生产管理存在的问题7南水北调中线工程施工战线长，人多面广，安全生产管理存在诸多问题，包括：施工单位现场安全

6、管理人员和技术人员缺乏专业管理素质，绝大多数专职安全员身兼多职，缺乏专门的安全生产培训和学习，一线农民工的安全防护意识和操作技能相对较差，为安全生产管理带来很大的难度。同时施工单位自身缺乏有效的安全生产监督管理制度和保障体系，安全生产资金落后，监管手段缺乏，安全生产管理工作大都依赖于政府监管部门或建管单位检查去推动。(1)南水北调中线工程规模大，战线长，参建单位多，交通联系不方便，难以进行系统的组织安全管理。(2)南水北调中线工程的施工内容多，涉及面广，施工工艺复杂，施工难度大，易形成安全隐患。如石方爆破工程的爆破安全问题、大型闸室基础处理的安全支撑问题，洞室开挖过程支护、衬砌

7、的安全问题，高空、悬空大体积混凝土立模、钢筋绑扎、浇筑等施工过程存在的安全隐患等。(3)南水北调中线工程为线性工程，不能形成全封闭的施工环境，导致对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理难度增大。(4)南水北调中线工程施工现场一线施工人员文化层次普遍较低，流动性大，安全生产及防护意识薄弱，不戴安全帽、不系安全带、不按规定佩带劳保用电等习惯性违章易诱发致命性的安全生产事故。3．加强南水北调中线工程施工安全管理的对策3.1建立起完善的安全防范制度7根据国务院南水北调办、中线建管局相相关规定，制