关于水库除险加固建设管理中几个问题思索和实践

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1、关于水库除险加固建设管理中几个问题思索和实践　　摘要：水库安全，对于人民的生产、生活和社会的稳定具有至关重要的作用。水库除险加固建设主要是针对病险水库的除险加固，病险水库除险加固建设是一项民生工程，因此本文从我国已有病险水库除险加固工程进行调研的基础上，针对病险水库除险加固项目建设实施中的一些经常出现的问题及在整个建设管理体系中的一些薄弱环节，从技术规范、操作程序和国家政策法规等几个方面出发，提出了与其相关的实践优化策略。关键词：水库除险加固；建设管理；优化策略中图分类号：P343.3文献标识码：A一、我国水库现状9据统计，我国内地现有的水库87085座，其中大型水库510座、中型水库3

2、260座、小型水库83135座，绝大多数是建于20世纪60年代左右。由于建设年代的科学技术和基础设施设备的局限和半个多世纪的使用，很大一部分水库存在工程质量安全差、防洪效率低下、水库管理维护工作不到位、工程老化溃坝等一系列的安全隐患，使得我国病险水库的存在数量相当多。据不完全统计，目前，我国约有3万座病险水库，病险水库对人民的生产、生活具有巨大的安全隐患，也对社会经济效益和社会和谐稳定具有一定的威胁。因此，对于病险水库除险加固项目管理建设的思考研究，也是十分有必要的。二、病险水库除险加固存在的主要问题目前，我国对病险水库出险加固的工作十分重视，在我国一些地区也取得了显著的成效，许多已经完

3、成除险加固的水库已开始发挥着其经济效益和社会效益。但是在取得显著成效的同时，也暴露出在病险水库除险加固建设管理中的一些问题，如，甘肃省的小海子水库、内蒙古自治区的岗岗水库，都在除险加固过程中或是除险加固完成后出现溃坝等问题。在实际的病险水库除险加固工程的例子中，除险加固工程的溃坝率要比水库大坝综合溃坝率要高。在这些问题出现后，我们应该对除险加固工程中的各个工作环节及时查找原因，以求得解决方法，尽量减少类似溃坝现象发生。基于对于甘肃省的小海子水库、内蒙古自治区的岗岗水库的调查和分析研究，再结合我国病险水库除险加固建设的现状及现场工作环节的调查，得出目前我国病险水库除险加固建设中以下几个主要

4、环节最容易出现问题：病险水库除险加固建设计划和制度、除险加固的目的、设计方案、建设管理、资金管理与工程质量管理、现场运行管理等6个环节。（一）病险水库除险加固建设计划和制度9建立较完善的病险水库除险加固建设计划和制度，是能有效的完成除险加固计划的前提保障。法律法规等相关软环境的不完善和除险加固制度的不健全，容易导致除险加固项目建设缺乏长期稳定性，也就对后面的建设管理埋下了隐患，如，项目法人组建的不规范、项目建设管理经验的缺乏和技术力量的匹配不足，除险加固项目建设的质量也就难以保证。（二）除险加固的目的根据病险水库的病险程度和其对周围人民的生产、生活的重要程度，对病险水库进行合理除险加固项

5、目建设，来减少或避免病险水库存在的潜在危害对人民群众的生产、生活带来的危害。（三）设计方案在病险水库的除险加固中，除险设计方案是整个项目建设管理的灵魂。在这个环节中，需要除险加固的专业人员对病险水库的诊断结果具有非常高的认识，如，加固的先后顺序准确安排、对基础资料的准确掌握、具体的建设周期和最后的审核环节的严格把关等等。这些前期的准备工作对于除险加固的设计方案起到至关重要的作用。（四）建设管理9建设管理贯穿于整个病险水库的除险加固项目工程中，有好的建设计划和制度、明确的除险加固目的和优秀的方案设计，没有一个良好的建设管理体系，对于除险加固项目工程来说，病险水库除险加固也是苍白无力的。这其

6、中，主要容易出现的问题有：项目投标工作的不规范、缺乏项目建设管理经验、监理工作的执行力度有待提高、对合同履行意识差等等。（五）资金管理与工程质量管理资金管理将整个除险加固建设项目中的各个环节连接起来，病险水库除险加固项目建设的预算计划到最后的工程质量管理及其最后工程的维护和检修，主要存在的问题是在资金能否及时到账，资金量对于每个除险加固项目环节的支配额和实际的变动调整情况，除险加固项目建设中基础设施设备的购买价格变动等固定资产支出。工程质量管理，主要体现在除险加固项目建设的中后期，即在项目实施过程中对于每个实施环节的质量的管理，在项目建设完成后，对其整体质量的验收管理，这需要工程质量管理

7、人员对工程安全检测的重视提升到一个高度，也是目前工程质量管理实施的一个难点。（六）现场运行管理现场运行管理，顾名思义，在整个除险加固工程建设项目中，对现场的各个环节进行及时有效的监督和管理，主要存在的问题也是现场运行管理人员对安全监管的重视程度不高、管理单位对安全意识的缺乏、工作人员对工程安全的态度几个方面。三、病险水库除险加固建设的优化策略9从我国目前病险水库除险加固的现状问题出发，结合一些已经成功除险加固项目建设的实践经验，给出