依托信息化平台盘活数据资源探究

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1、依托信息化平台盘活数据资源探究　　【文章摘要】当前，基层税务机关人少户多的矛盾日益凸显，基层税务干部分析利用海量征管数据的能力亟待加强，要在征管资源有限的情况下减少税收流失，实现科学管理，关键就是要以税收征管数据的专业化分析为突破，用现代化技术手段强化数据分析，挖掘信息价值，把数据分析的结果运用到征管和税政建设上来，优化征管资源配置，搜集好、分析好、利用好信息，打造现代化意义上的效能征管。【关键词】税务；数据分析；信息随着税收管理信息化建设的不断推进深入，金税三期系统的成功上线，税收数据省局集中，使各类涉税信息数据日益丰富，这为信息资源在税收工作中

2、的广泛应用提供了广阔的空间，也为税源管理提供了一个良好的应用平台。如何结合实际加强信息数据分析应用，把信息数据由“静态”变为“动态”，进一步提升信息数据资源的开发和利用，提升税收信息数据指导实践的效果，使其更好地为组织收入服务，为科学化、精细化管理服务，提高税收管理的整体水平，推进信息管税工作，是当前值得思考的问题。1构建三方信息采集平台推进信息管税质效提升8长期以来，征纳双方信息不对称一直困扰着地税部门税源管理工作质量和效率的提升。而地税部门获取的信息，又分为内部信息和外部信息两种。外部信息，包括纳税人信息、经济主管部门信息和其它社会信息。外部信

3、息只有传递汇聚到地税部门，经过地税部门的分析加以有效利用，才能成为税源管理的有价值信息。因此，地税部门不但是信息需求的发起者、加工者，而且还是成果转化者。所以“三方信息”边界界定就具有重要意义。一方信息。是指直接来源于纳税人登记、申报、入库、发票、财务、生产经营等各类信息。二方信息。是指地税部门根据法律、法规、政策等形成的数据以及运用一方信息和其它信息，经过整理加工为满足二方管理需要所形成的数据。三方信息。是指除一方、二方以外的，来自于其他经济主管部门以及社会各界的信息，即：社会综合治税信息。三方信息主要承担对一方信息的真实性、完整性进行监控和补充

4、。依托省局数据大集中系统，建立功能强大的三方信息税收应用平台，以信息的采集与应用为主线，进一步完善第一方信息，规范第二方信息，拓展第三方信息，通过对第二方信息的规范利用推进三方信息综合利用水平的提升，推动税源管理逐步走上科学化、规范化、精细化轨道。81.1完善第一方信息现在，地税部门来源于纳税人的信息主要有税务登记、申报、入库、发票、财务指标等，不仅难以满足税收管理工作的需要，而且纳税人申报信息的真实性、准确性无法得到保证。传统的工作模式下，通过实地检查、调取纳税人账簿等方式了解纳税人经营、账务等信息。既不利于管户向管事征管新模式的转变，也无法提升

5、工作效率。传统粗放式的手工查阅账簿不但工期长，而且受制于参检人员的业务素质、技能，反映出的问题也不够直观。因此，如何采用信息化手段解决对企业的分析评估、实施稽查、税款计算、结案处理等工作有待进一步的探索，只有利用科学而有效的信息化手段才能进一步完善一方信息并提高日常管理效率。1.2规范第二方信息8从全国地税系统看，各级各部门投入大量人力、物力、财力开发各种管理软件，其功能主要体现在数据查询的灵活与快捷等方面，综合分析功能部分管理软件相对薄弱，尤其存在应用需求不足的问题。随着省级大集中的不断深入，如何透过相关数据查找纳税人存在的深层次问题缺乏相应的研

6、究，也没有可用的相关数学模型。同时，各类经济税收分析尚未实现对信息本身的价值予以充分地挖掘利用。因此，如何借助税收数据省级大集中为实现税收数据综合分析利用提供基础条件，依托数据库技术支持解决海量数据处理也是我们当前迫切需要解决的问题。1.3拓展第三方信息《税收征管法》及其实施细则虽明文规定“各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务”。但在征管实践中，地税部门尽管不遗余力地进行多方协调、沟通，结果是渠道不够畅通、数据互不兼容，收效甚微。并且地税工作一直陷入有职责、无手段的尴尬境地。地税业务急需的大量数据掌握在各经济主管部门的一手详实信息，无

7、法顺畅地传递到地税部门，隐性税源也难以完成向现实税收成果的转化。因此如何建立涉税信息共享机制，调度各部门提供的涉税信息，也有待进一步的探讨和研究。信息采集的目的是实现信息的增值利用。只有首先解决第一方、第二方、第三方信息采集、技术等问题，才能逐步实现了由“税收信息化”向“信息化税收”的转变。2构建三方信息分析平台，实现税收数据的深度利用首先，我们不妨给数据深度利用下这样一个定义：在数据集中和系统整合的基础上，利用相关学科的原理、方法和模型，针对三方信息，进行深入研究，发现事务的内在规律8性，用于帮助税务部门做出明智决策，改进工作，提高效率的分析活动

8、。这样的活动就是税收数据的深度利用。换句话说，数据的丰富度、模型的应用水准、信息技术与系统的利用、以及应用研究的深度与广度