郑州市农民工子女义务教育融合问题探究

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1、郑州市农民工子女义务教育融合问题探究　　摘要：郑州市农民工子女义务教育融合总体上做得不错，但是也存在教育公平显失、低收入“高学费”困扰就读、生源质量的差异化考验学校的教学工作等问题，在调研的基础上，指出解决问题的措施。关键词：郑州市；农民工子女；义务教育；融合中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）28-0048-02中国现代化的过程是农村人口向城市不断迁移的过程。这其中包括大批随父母进城或出生在城市的农民工子女、高速城市化是“农民工”问题及其子女教育问题产生的一个基本社会场景。城市的建设和经济的增长都

2、离不开农民工的辛勤劳动，农民工子女义务教育日益成为各级政府的一项重要工作。本文在调研的基础上，简单探讨郑州市农民工子女义务教育融合问题。一、郑州市农民工子女义务教育融合的现状（一）取得的成果8郑州市接纳的农民工子女就读的基本情况是：目前他们的子女大都正在接受或准备接受九年义务教育。尽管面临很大压力，郑州市仍然比较妥善地解决了农民工子女就读问题。2007年，郑州市（不含巩义市）义务教育阶段中小学接收农民工子女在公办学校就读的人数，占全部人数的84.06%；在民办学校就读的人数，占全部人数的8.41%；在民工子弟学校就读的学生数，占全部人数

3、的7.53%。2008年，郑州市（不含巩义市）义务教育阶段中小学接收农民工子女在公办学校就读的人数，占全部人数的85.79%；在民办学校就读的人数，占全部人数的8.23%；在民工子弟学校就读的学生数，占全部人数的5.98%。2009年，郑州市（不含巩义市）义务教育阶段中小学接收农民工子女在公办学校就读的人数，占全部人数的86.12%；在民办学校就读的人数，占全部人数的13.88%。为确保教育资源满足需求，郑州市三年来已投入6亿多元，新建了35所中小学校。另外，郑州市在政策许可范围内，积极扶持农民工子弟学校，以接收更多农民工子女入学。在积

4、极接纳他们的同时，努力营造平等氛围，使之融入城市文化之中，融合到城市氛围中。尽管郑州市在解决农民工子女义务教育问题上成绩斐然，但是随着城市化进程的加快，流动人口的增加，农民工子女义务教育问题也越来越多，越来越复杂。农民工子女教育权益常常被忽视，融入城市的步伐受到限制。（二）存在的问题81.教育公平显失。同在蓝天下，理应同等享受社会公共资源。但在现实条件下，教育公平还难以实现。具体表现在：（1）受教育机会不平等。受教育机会是衡量教育是否平等的重要指标，农民工子女的受教育机会具体反映在农民工子女的就学渠道方面。就郑州市而言，农民工子女就学的

5、渠道主要有：第一，在公立中小学借读。第二，就读于流出地政府在流入地所办的学校。这在郑州市基本上没有。第三，进入民助公立（或公助私立）学校学习。第四，就读于民工子弟学校。第五，部分农民工子女失学或辍学。（2）就学过程不平等。郑州市规定农民工子女在公办学校就读要办理各种手续，报名要求“五证齐全”，包括户籍所在地的户口本、父母身份证、居住地派出所开的居住证明、户籍所在地乡镇级人民政府或县级以上教育行政部门准予在本市就读的证明、父母一方与用人单位签订并在劳动保障部门备案的劳动合同或工商部门办理的营业执照。对农民工来说，要办理这些手续需要花费很大

6、的精力和财力，而且未必能顺利地办好。2.低收入“高学费”困扰就读。由于教育公平显失，部分农民工子女真正要到公办学校上学，对他们来说，还是一个奢望。据了解，现在定点接收农民工子女入学的小学，都是根据地域特点、农民工人数分布科学建设的。但某些区域的农民工仍然有“高学费”的困扰。据调查发现，长期在城里打工的农民，全家一起流入城市，家庭计划生育情况较差，几乎都有两个以上的孩子。凭很低的收入在城市中生活，过日子都相当困难，怎么能支付起孩子的学习费用呢？8近年来农民工子女定点学校在上级领导的支持下环境大有改善，生源日趋上升。对于特别困难的学生，学校

7、给予了一定的优惠，实行“两免一补”的政策，保证困难家庭子女不因经济贫困而失学。但是，在城市上学所需的必需生活费用相对农村高出许多，这对于经济能力不强的农民工来说，是一定的考验。接受教育是每个公民的基本权利，然而这一切在家长羞涩的钱囊面前都成为了奢望。尽管许多城市的主管部门都在承诺解决农民工子女教育的问题，但现实是，很多农民工子弟仍处于无学可上的“漂泊”状态。3.生源质量的差异化考验学校的教学工作。农民工子女来自各地，整体素质普遍没有城里学生好，来城市读书后，给学校、老师带来了一定的困难和一些额外负担。首先，部分农民工的居住点经常变动，这

8、给他们的子女接受学校教育带来很大的困难。中间转学、中途回家等情况频频发生，大量的学籍变动打乱了学校正常的管理秩序。其次，教学老师需要付出大量的时间和精力来弥补此类学生的素质差异。有些学生不会说普通话或说得不