试论我国招商引资存在问题和调整思路

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1、试论我国招商引资存在问题和调整思路　　摘要：近年来我国的招商引资工作取得不俗的成绩，但也存在不少问题，在科学发展观的视野下对这些问题进行反思，分析其原因，并对政策思路的调整进行一些探讨，无疑对招商引资工作的改进大有裨益。关键词：招商引资；职能转变；可持续发展近年来我们在招商引资方面取得了不俗的成绩。但在十八大以来转变发展方式和贯彻落实科学发展观的新时期，以往在招商引资过程中出现的一些问题也值得我们去反思。一、当前招商引资中存在的问题由于政策的拟定和实施存在一些问题，因而使得产业结构的调整也受到了相应的影响。主要表现为以下几个问题。1、招商引资目标过于单纯。不少政府还停留在单纯的

2、引进资金上，为此在制定招商引资政策时也就相应存在不少弊端。把引进资金的多少作为主要招商政绩考虑，忽视了招商引资的本质即带动当地经济的发展。在很多时候，政府为了能吸引更多的资金而不惜牺牲当地当前的利益。诸如环境、安全生产、老百姓的合法权利等等。62、招商引资政策过于单一。普遍都是以制定优厚的投资待遇为主要手段。而忽视了制定这种优厚政策的同时是否会损害本地企业的正常发展。首先，为了吸引外资，各地争相出台优惠政策，最终在这种恶性竞争中有的地区获得了部分外资的投入，但是这样做并不能真正的吸引外资投入。其次，出台优厚投资政策的同时，也对本地企业产生或多或少不公平的影响。各地出台的招商引资

3、优厚政策，往往采取的是对外商进行一定的减免税款，这样外资在本地投资的成本额就减少了，他生产的商品的成本小了，盈利就相对多了，而本地企业在没有享受到这种优厚政策代来的好处的同时，还要接受更严酷甚至于不公平的竞争。长期下来势必会影响本地企业的发展。也不利于本地经济的长远发展。3、招商引资行动过于分散。招商引资过程中，往往各地区都是单独行动，为了争夺某个投资项目往往互相拆台，经常到最后大家谁也得不到投资商的青睐。即使是获得投资也是以牺牲本地区经济代价、环境代价等而换取来的。其次，各地重复开发过多，造成资源的浪费，引资的方式上缺乏整体性。4、政府政绩观存在的问题。如今各个省、各个市、各

4、个县（区）不仅把招商引资列为考核政绩的主要依据，甚至于不少乡镇也将此列为考核依据。不按自己的实际能力做的招商引资工作势必会暴露出种种弊端。首先，将乡镇的工作重点从抓农业生产到抓招商引资。为了能够把招商引资工作做大，不少乡镇将招商引资作为乡镇工作的硬性考核任务，分配落实到人头上来。65、安全生产方面的问题。不少地区以矿产资源来进行招商引资。重环境和经济效益轻安全的政策也势必代来了不少影响。近年来许多地方煤矿难事故屡屡发生，这也与各地在招商引资中忽视安全的态度有重大关系。二、产生问题的原因分析除了国家的招商引资政策存在一定偏颇需要加以改进而外，问题的发生具体而言之主要存在如下一些因

5、素：1、官员素质。不计成本的招商引资。为了能够完成上级定下的招商引资指标，很多领导不顾政府利益，动用所谓的招商资金频繁组团参观考察。在很多情况下所去的地方并不是与本地开发有关的地区，而是进入旅游景区。美名其约考察，实则拿着老百姓的钱四处消费。不少政府所在地尚属国家贫困地区，政府官员将财政收入，甚至部门专项基金用来大修政府用楼。2、权钱交易。在土地划归和政府审批方面，大搞权钱交易。不少地区政府，往往就是几位领导说了算，对百姓的房屋和土地非法占有，违法圈地，违规出让土地。部分领导的职位权力过大，监督力度不够是造成这一现象的直接原因。不少官员为投资商大开绿灯，部分政府官员在面对外商投

6、资时，私受贿赂为其打开方面之门，甚至有不少官员对投资商说，只要你来我这投资，一切问题不用担心，一切我说了算。这就造成了很多投资项目在引进的起始就带来了不少隐患。63、权责不明。不少官员为了完成指标，不惜引进一些高污染、高能耗的企业。政府官员批示这些项目引进，很大一部分是因为责任不明确，出了问题往往只有投资商负责，而相关官员很少为环境问题而付上责任。各地的招商项目往往还没有投资到位，却因为领导的换岗而导致了项目的停滞，不少官员对上届官员所打下的“欠条”实行概不负责，权责的不明确使得不少投资商认为我们的政府制度很善变，缺乏公信力。所以影响了投资商对这些地方的投资信心。4、行政垄断。

7、在市场经济下，政府的主要职能是：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。招商引资本身应该是市场行为，政府过多的参与使得招商引资工作拥有了过多的行政色彩。而政府的本职工作是搞好社会服务；政府在招商引资中以往都是充当主导作用，而在社会转型中政府应该逐渐从主导变成引导。政府过度参加招商引资是忽略了本职工作。不少地方政府不惜一切成本参与招商投资，对投资商给予过度倾斜的政策，影响了正常的市场调控。由此产生的影响往往超过了政府所能控制的范围。三、对政策思路调整的探讨政府工作的重点应该落实到服务人民生活，