行政事业单位固定资产管理中存在问题和对策

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1、行政事业单位固定资产管理中存在问题和对策　　摘要：作为行政事业单位管理重要组成部分的固定资产管理，对行政事业单位的健康发展极其重要。然而目前行政事业单位存在的诸多管理混乱、机制不健全现象，已经严重影响到国有资产保值、增值，是造成国有资产流失的重大影响因素，针对实际管理过程中出现的问题，本文提出了一些加强行政事业单位固定资产管理的对策。关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；对策中图分类号：F406.4文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-0-01行政事业单位要开展业务、活动，要行使各项职能、维持正常运转，都离不

2、开固定资产。固定资产要提高完好率、利用率，要发挥作用、提高效能，其管理必须科学、规范、形成管理制度。而加强行政事业单位固定资产管理不仅能提高行政事业单位资金使用效率、能增强其社会效益，还能提升固定资产使用效率并预防国有固定资产流失。现就行政事业单位固定资产的概念、目前管理中存在的问题以及加强行政事业单位固定资产管理的对策探讨如下：一、行政事业单位固定资产6行政事业单位有产业性和公益性属性，其提供的服务主要是准公共产品或公共产品服务，而固定资产是其提供服务、开展各项生产、科研以及专项活动，实现其职能的最基本的物质基础。一般情况下，行政事

3、业单位的固定资产大部分是由其使用、占有但属于国家所有的各种能以货币计量的资源，所以行政事业单位的固定资产也是国家政权建设的物质基础，是构成国有资产整体的重要一环。固定资产的使用年限大部分在一年以上，一般设备单个价值大于500元、专业设备大于800元或者单个价值虽不符合规定、但使用年限大于一年的大批同类物资也应当成固定资产进行管理；主要有房屋、建筑物、文物、一般及专业设备、图书、陈列品等等。二、目前行政事业单位固定资产管理存在的问题1.管理制度不健全大多行政事业单位更注重对公用经费的管理而忽视对固定资产的管理，固定资产管理制度不健全：比

4、如固定资产管理只重购置而忽视日常管理；固定资产财务核算只设总账而不设卡片账、明细账；固定资产内控缺失，没有定期盘点或者盘点间隔期太长。另外有的行政事业单位固定资产配置缺乏制度无统筹考虑，导致固定资产闲置或者配置上的贫富差距。还有的行政事业单位固定资产保管、维护、处置不力，有的因为是国家无偿拨付使用，所以存在购置后使用维护不当，或者闲置、流失、损坏的现象普遍发生。62.管理程序混乱一些行政事业单位没有健全的购买、领取、使用、保管、报废以及清查的程序，比如领取时不做记录，在变卖、毁损时不报审批就自行处理，这些手续的不完整会造成管理责任的不

5、明确。另外一些行政事业单位对固定资产的使用和利用效率完全没有监督和考核，缺乏这些考核程序也是造成资产闲置、资产使用低效率以及重复购置现象的原因。还有一些固定资产账簿与实务脱节以至固定资产账实不符、账卡不符、存量失真；固定资产情况不能真实地被账簿表现出来。3.管理制度或程序执行不到位有的行政事业单位缺乏能有效管理固定资产的机构、缺乏具备专业素质的管理人才，固定资产管理只是分部门分散管理，而无法做到整体层次上的协调管理。有的行政事业单位虽有固定资产内控制度但执行不严、有规不循，无法发挥内控的作用；有的没有充分利用固定资产预算制度，随意编制

6、预算、没有合理考虑、全盘规划。有的固定资产采购制度不按规定执行而违规自行采购，采购过程中容易采购到价高货廉的产品，甚至会发生商业贿赂。三、加强行政事业单位固定资产管理的对策6从上述固定资产管理中出现的种种问题可以看出，出现问题的原因部分是因为长期粗放式管理造成问题的积淀，也有的是因为行政事业单位自身的固定资产管理体制不健全。要解决行政事业单位固定资产管理的上述种种问题，最主要是要做到管理高效有序、职责明确、过程透明以及全方位的监督，做到固定资产管理的体制健全、程序适当，并确保管理规定得以执行，本文据此提出以下建议：1.完善固定资产管理

7、制度首先应明确固定资产管理责任人；固定资产占行政事业单位资产的比重很大，因此要建立岗位责任制并严格执行，应定期清查和盘点固定资产，固定资产的各项报批手续应严格按规定执行。行政事业单位可以建立固定资产分级管理责任机制使责任人明确，另外还要对责任人的职责范围进行明确，使固定资产管理的责任得以落实，还应该对责任人的责任履行情况进行定期考核。2.理顺固定资产管理程序，做到全过程控制6对固定资产的管理不仅仅是局限在事中管理，还应加强事前、事后管理。事情管理主要是要重视对固定资产的事前预算，要根据只能需要合理配置，面向基层全盘考虑的基础上保急需、

8、保重点；另外，在采购固定资产前，若其金额达到规定金额的，应严格通过招投标方式进行采购，应采取措施防止贿赂等违法行为。事中管理主要是固定资产保管领用制度要健全、日常核算要规范、使用人责任制度要落实，造成损失的应追究相关责任