浅谈如何加强铁路施工安全风险管理控制

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浅谈如何加强铁路施工安全风险管理控制　　摘要：随着我国铁路建设的不断发展，在铁路施工与建设中，安全管理问题也越来越凸显出来，因此加强对铁路施工安全风险管理的控制是首要目标。本文就阐述了加强铁路施工安全风险控制的具体措施。关键词：铁路施工；安全风险；管理；控制中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：目前在我国铁路施工安全风险控制上仍然存在一系列问题，包括安全风险研判制度的不健全、管理人员及施工作业人员安全意识淡薄、对施工中的突发问题处理力度不够等等问题，这对施工组织安全工作构成极大的威胁。所以我们要逐步建立安全施工管理制度，采取必要的安全措施，做到安全施工，防患未然。一、狠抓安全风险教育7 1、结合铁路设备、作业、人员和环境、管理等特点，全面引入风险管理的理念和方法，把施工安全风险管理与铁路既有的问题管理、从严管理、精细管理、自主管理等有机融合，严格落实“作业标准化、管理规范化”，加强安全风险研判和动态控制，牢固树立安全风险意识，准确识别和研判安全风险，有效实施风险控制。突出对施工计划审核、施工前培训、施工安全例会、施工监控及作业人员安排、施工过程控制、施工总结存在的安全风险进行研判。建立职责明确、程序清晰、实用有效、考核到位的安全风险管理制度，积极构建铁路施工安全风险控制体系，确保安全持续稳定。2、利用事故案例警示教育、安全风险研判会、研讨会、专题讲座、标语、展板等多种手段和形式，广泛开展施工安全风险意识、安全责任意识、安全是生命线、安全是“饭碗”的理念教育。把风险意识根植于干部职工思想深处，全面提升干部职工安全风险控制的内在动力，筑牢施工安全的思想防线。坚持安全风险教育，组织各级管理人员学习安全风险管理基本知识、教育引导各岗位作业人员充分认识本职岗位存在的各种安全风险及潜在后果。3、实行安全风险管理，要科学的结合已发生的各类事故和安全信息以及充分总结吸取发生的事故教训，重点围绕人员、设备、管理、作业、环境等五个方面进行查找。按照“自下而上、自上而下、上下结合”的原则，分层级全面识别研判安全风险。4、推行安全风险管理目的是实现过程控制、超前防范。我们在施工安全风险管理过程中，以施工过程中设备安全、人员安全，作业过程安全、劳动安全等风险环节为重点，加强对营业线施工、新建铁路施工、迁改工程施工等突发事件应急处置及现场关键作业环节控制。7 5、推行安全风险管理，要根据人员、设备、环境、规章、作业等内外部条件的变化适时分析研判安全风险，对安全风险防范控制措施加以改进和优化，定期对施工安全风险管理情况进行检查评价，下发专题通报，考核结果纳入月度安全逐级负责制考核之中，最终实现动态管理、闭环管理、良性循环。二、施工过程中安全风险控制的重点1、施工作业现场要组织学习施工计划及重难点施工方案，参加施工作业人员必须清楚施工影响范围和施工作业过程中及现场存在的各项危险源，将责任落实到每个班组和个人，安排好施工监控及作业人员。2、加强施工前的培训工作，在既有线施工过程中对施工影响正常行车，要及时与相关配合单位取得联系，明确影响范围，联控用语、限速要求、进路准备方式和加锁方式等关键环节。且对作业人员进行层层安全技术交底。3、工程作业车在站内长期停留，并需要进行捣调作业时，车站必须对作业人员进行二次培训，重点对《站细》、《站务指导通知》调车作业办法进行培训。7 4、组织召开好施工例会。对影响范围、次日施工的时间、地点及施工主体、配合单位，施工中工程机具和人员，对人员准备及培训情况必须进行介绍，对既有线施工中影响接发列车进路及其他相关设备使用等事项重点明确。对影响路基稳定的施工，必须对各单位光、电缆走向、深度进行重点明确，提示各单位参加施工作业的人员必须清楚行车组织办法。5、施工结束后组织相关单位及作业人员召开施工总结会，并在《施工例会记录簿》中记录。由施工主体和配合单位对当日施工的作业过程、关键环节控制、施工配合存在的问题等内容逐项说明，由施工主体指出施工中存在的各种问题，责任单位提出整改意见。次日施工时向配合单位提出具体要求。三、施工安全风险教育1、利用施工事故案例警示教育、宣传提纲和手册、标语、展板及“一法三卡”等多种手段和形式，坚持开展施工安全风险意识、施工安全责任意识和施工安全发展理念教育。2、根据人员管理层次不同，分别开展有针对性地教育培训。在管理层面上，主要突出施工安全风险管理知识的普及和运用，其中项目班子成员侧重施工安全风险管理知识及有关制度的培训，项目部安全主管部门侧重施工安全风险评估标准、危险源和风险点识别方法等的培训。施工作业层人员侧重现场施工安全风险识别和防控措施落实的培训，主要可通过集中答疑、应急演练、班前试问、班后总结等方式，尤其要结合岗位作业标准。四、施工安全风险应急处置7 1、建立实施安全问题快速报告、快速响应、快速阻断制度。建立快速反应机制，保证施工生产安全发生突发性问题，信息能够快速传递、问题能够准确定性、人员和工具能够迅速到位，将安全风险后果降低到最小程度。对故意拖延或隐瞒不报，造成贻误救援、扩大事态的，要追究相关人员责任。2、完善应急指挥中心、远程视频监控系统、安全综合分析系统实现对施工期间设备、现场作业、外部环境、控制范围等动静态监控，提升预警及分析评估能力，全面分析和及时掌握施工中各种情况引发的安全风险，加强动静态检测监测监控，根据预警情况，及时采取措施有效处置。五、强化施工安全风险考核评价1、制定施工安全风险管理考核评价制度，对安全风险研判和识别、跟踪改进、评估考核等内容进一步规范。2、根据季节更替、设备更新、工程改造、业务变更、运输组织变化等新情况、新问题，及时分析研判施工安全风险，制定完善控制措施。施工安全风险控制情况纳入月度安全分析会、季度安委会、年度安全工作会议研究、部署内容，其中月度安全生产分析会、季度安委会要总结、分析施工安全风险控制情况，加强对倾向性和突出问题的研判，必要时动态修改施工安全风险控制表。7 3、每月对施工安全风险管理情况进行检查评价，考核结果纳入月度安全逐级负责制考核之中，严格兑现奖惩，做好分析讲评。结束语施工安全风险管理是一个系列化的动态过程。随着技术的提高、设备的更新、人员的变化等等因素的影响，反映在实际施工过程中的信息也越来越多，原来不确定的因素也逐渐清晰。因此，应及时或定期地进行监控，辨识是否有新的风险因素产生；各类风险的风险发生率、损失程度是否有变化；风险应对措施是否适宜，实施是否有效等。并针对发现的问题，及时采取措施，如变更风险应对的一些措施，这样才能确保风险管理的充分性、适宜性和实效性。施工安全风险管理要遵循铁路安全生产规律，循序渐进地提高安全管理的科学化水平，从职工的思想入手，逐步提高职工的安全风险意识，构建安全风险控制体系，实现施工安全稳定的良性循环。参考文献：[1]康元忠.谈如何加强铁路施工安全精细化管理[J].山西建筑，2013（05）[2]王代军.关于加强铁路施工安全管理的对策的几点思考[J].科技与企业，2012（10）[3]陆劲松.铁路铺装工程施工安全风险管理研究[J].中南大学，2011（11）7 [4]任志宾.如何加强铁路施工安全管理工作[J].科技致富向导，2013（02）7