政治大国视域下印度对非洲经济外交探究

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1、政治大国视域下印度对非洲经济外交探究　　[内容提要]印度对非洲的经济外交是印非关系的重要组成部分，加强同非洲国家的合作对于全面推进印度的大国战略、实现其大国地位具有非常重要的现实意义。新时期印度对非经济外交凸显出民生导向的特色：在经济技术、基础设施、人力资源、医疗卫生和农业发展等领域加强民生援助；在经贸合作领域印度大力扶持惠民产业发展，跨国企业重视履行社会责任。印度对非经济外交取得了突出的政治成效，非洲国家支持印度在国际上发挥更大的作用。印度的对非经济外交战略推进中也存在诸多问题需要解决。对印度的对非经济外交进行深入全面的考察，有利于我

2、们把握印度对非外交的发展趋势，对我国的对非政策有着重要的启示与借鉴意义。[关键词]印度非洲政治大国经济外交22印度对非洲的经济外交是印度与非洲关系的重要组成部分，加强同非洲国家的合作对于全面推进印度的大国战略、实现其大国地位具有非常重要的现实意义。进入21世纪以来，印度的非洲经济外交进行了一系列重大调整并由此带来外交理念的显著變化，形成了一套目标明确的非洲战略。鉴于印度自身和非洲地区日益上升的国际地位，上述變化不仅在非洲而且在全球范围内引起了广泛关注。所谓经济外交，有两层含义，一是指国家利用经济手段达到特定的政治目的或对外战略意图；二是

3、指国家在外交中以经济为手段，或依托经济力量，来谋求实现经济利益以外的目标。印度在非洲的经济外交中就包括这两个层次的含义。印度通过与非洲各国展开各种经济合作，一方面追求在经济上扩大非洲市场，为印度的经济发展获得源源不断的能源资源。另一方面，希望通过对非经济外交，争得非洲国家对自己政治大国梦的支持，尤其是希望非洲国家在印度成为联合国安理会常任理事国的问题上持绝对支持态度。印度对非经济外交始终以谋求政治大国为目标，加强对非民生导向的“软帮扶”，在非洲地区赢得了良好的政治效果。一、變化的非洲地区与印度对非经济外交的战略认知22冷战结束后，特别是

4、进入21世纪以来，随着国际形势的變化和印度经济实力的进一步增强，印度加速了走向政治大国的步伐，努力实现以联合国安理会常任理事国为象征的政治大国目标。在这一理念的指导下，印度逐步将非洲地区纳入其全球外交的战略框架中。近年来，印非之间的贸易、投资和金融合作逐渐增多，经济联系正逐渐取代传统的政治联系成为双方关系的主题。印度对非经济外交战略是随着非洲政治经济地位以及印度在非洲战略利益的變化而发展的。20世纪90年代以来，随着非洲国家政治经济形势趋于好转和区域联合意识的增强，非洲地区在大国国际战略中的地位发生了相应的變化，非洲大陆开始成为全球影响

5、力的争夺中心。面对新的国际形势，印度开始从新的高度认识非洲的战略价值，对其非洲政策进行重新定位与调整。为了获得在非洲的能源、市场以及在国际事务中的大力支持，印度进一步加强民生导向的对非经济外交，通过资金、技术、培训、医疗卫生、环境保护和人道主义等领域的“软帮扶”，巩固和发展新型的印非战略伙伴关系。印度对非经济外交的战略调整主要基于以下几方面的认知。22首先，印度对非洲地区有能源需求。近年来，随着印度经济高速增长，印度对石油等能源的需求量日益增大，从2003年起，印度的一次能源消耗仅次于美国、中国、俄罗斯和日本而排在世界第五位。但印度能源

6、资源十分匮乏，国内供应严重不足，75%依靠进口，成为全球第六大石油进口国。而非洲石油资源丰富，且大多质量好，易于提炼加工，在世界能源市场上的重要性与日俱增。目前非洲的石油产量已占世界石油生产总量的12%。为确保能源安全，印度实施能源来源多元化策略，除继续从中东地区进口石油外，开始增加从非洲的石油进口，目前印度从非洲进口的石油约占其石油进口总量的20%。随着印度资源特别是能源“瓶颈”效应越来越突出，获得可靠、多元化的能源供应已经成为印度对外战略的重要目标。因此，拓展印度对非经济外交对于印度的经济发展具有重大的战略意义。其次，印度对非洲市场

7、日益重视。非洲拥有50余个国家和约10亿人口，且近年来非洲经济总体保持了明显的复苏势头。2010年，非洲经济增长率接近5%，预计到2015年，非洲国家人均国内生产总值将从2010年的1630美元增至2200美元，消费能力增长30%，市场前景十分广阔。印度政府非常看好非洲市场的巨大潜力，不断加强对非经济渗透。近年来，印度与非洲各国的贸易发展很快，1991年印度对非洲贸易额仅9.65亿美元，2001年为55亿美元，2008年升至350亿美元。2009年，对非投资已占印度对外投资总额的33%。2011年印度商业与工业部长夏尔马在新德里举行的第

8、七届印度与非洲项目合作会议上提出，到2015年，印度与非洲的贸易额将由目前的450亿美元增至700亿美元。2008年在新德里举行了印度一非洲论坛峰会，会议通过了《德里宣言》和《印度-非洲合作框架协议》两个文