提高调查探究能力要着重解决三个问题

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1、提高调查探究能力要着重解决三个问题　　[摘要]调查研究不仅是党的根本工作方法，也是领导干部必须具备的能力之一。长期以来，我们只是将调查研究作为一种工作方法来研究，对调查研究能力的认识不够深刻。新时期关于调查研究能力理念的确立，是我们对调查研究理论认识的深化。提高调查研究能力要解决三个问题，即要解决调查研究的真实性问题、调查研究的创新性问题、调查研究的价值性问题。解决好这三个问题，是提高调查研究能力的关键。[关键词]调查研究能力；真实性；创新性；价值性[中图分类号]D26[文献标识码]A[文章编号]1672-2426（2013）08-0030-0

2、310调查研究不仅是党的根本工作方法，而且也是领导干部必须具备的能力之一。作为一种工作方法，它是领导干部的基本功，是党对各级干部的基本要求。长期以来，党始终注重调查研究工作，早在1941年就制定了《中共中央关于调查研究的决定》。2001年9月，中央就党的作风建设问题召开十五届六中全会，在《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中提出，全党要大力加强调查研究工作，要求“各级党政机关要建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划，省部级领导干部每年应至少抽出一个月时间，市（地）县党政领导干部每年应至少抽出二个月以上时间深入基层调研，总结经验，探索规

3、律，指导工作，解决问题。”[1]最近，中央发布了《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》，对调查研究目的，调查研究的方式、方法，调查对象选择等都作了界定。调查研究是党对领导干部的一贯要求，是党的基本工作制度。作为一种能力，调查研究是党对领导干部提出的更高要求，领导干部运用了调查研究的方法，但不一定就具备了调查研究的能力，各级领导干部不仅要重视调查研究，而且要善于调查研究，不仅要学会、运用调查研究的工作方法，而且要不断提高调查研究能力，能力不足，调查研究就不会有实效。调查研究能力问题是目前理论研究的热点问题，一些专家、学者及理论工作者从不同角

4、度做过诸多探讨，本文仅就提高调查研究能力需要解决的几个主要问题谈点看法。提高调查研究能力，主要应解决好以下三个问题：（一）真实性10调查研究能力首先体现为能够获取真实材料，确保调查材料的真实性。怎样获取真实的第一手材料？在这方面的理论探讨较多，从调研题目的选择，到调查对象的选择、调研方法和方式的选择运用，都有许多论述，对调查研究过程中的各个环节都有一些建设性的意见和建议。在实践中，大多数领导干部能够从实际出发，有针对性地选择调研题目，带着问题下去，做到深入基层、深入实际、深入群众。但是一些领导干部会也开了，话也谈了，实地也考察了，还是发现不了问

5、题，了解不到真实情况，原因何在？解决调查材料的真实性首先有方法问题。毛泽东是中国共产党人调查研究的典范，他在调查研究中积累了宝贵经验。他认为：搞调查研究要确立具体的调查纲目，研究什么不明确就容易陷入松散肤浅，观察面过宽，产生模糊的结果。“开调查会是最简单易行又最忠实可靠的方法，我用这个方法得了很大的益处”。他认为调查会采取讨论式效果最佳，一个人讲的经验容易犯错，要开展充分讨论和辩论。参加调查会的人数依据个人能力由十几个到二十几个，人多或人少都不益。参加调查会的人包括各个层面，“流氓也要”，调查中自己亲自做记录。他说，要使对方说真话，就要和群众做

6、朋友，不是做侦探。在搞兴国调查时毛泽东中午请农民吃饭，晚上给他们送棉被，“后来就亲切得像一家人一样”。调查研究方法至关重要，理论上把握谈话法、问卷法、观察法、实验法、文献法等这些调查研究方法比较容易，但是在实践中能够真正用好这些方法极其不易，相当一部分领导干部在调查研究方法运用上出现问题，如搞集体访谈只是听汇报或简单地询问情况，参会人员缺乏代表性、涉面过窄等，在操作上过于简单化，使调查研究缺乏实效性。毛泽东调查研究的成功经验在今天仍然具有重要指导作用。10调查研究方法是否得当，破解主题的条件是否成熟等是解决调查材料真实性的重要问题，但这些不是最

7、主要问题，最主要的问题是领导干部有没有“用心”去搞调查研究。2011年11月习近平总书记在中央党校学员开学典礼大会上的讲话中说：“身入基层更要心到基层”。[2]俗话说，心到自然成，心不到也自然无成效。用心不到首先表现为心不在焉。一些领导干部视调查研究为分外工作，“百忙之中”抽出时间搞调研，心思根本不在调研上，自然是蜻蜓点水、走马观花。其次是心不在群众。以“领导者”的身份搞调研，放不下架子，即便是轻车简行，风餐露宿，也是到基层巡视、指导、监督，对群众没有亲近感，群众也没有贴心的话要说，心中装的只是自己，而不是群众。再次，心态浮躁，以获取政绩为目标

8、，急功近利、急于求成，以实用主义取材，甚至背离客观事实。10获取真实材料的根本途径是心入基层。一是真心下沉，正确认识调查研究是领导干部的工作方式，是做